在全县“互联网+监督”民生资金项目数据

梳理采集工作推进会议上的讲话

于乾华

（2017年8月2日）

同志们：

今天会议从内容上讲，是一次工作安排部署会，是一次“互联网+监督”平台数据采集录入业务培训会。为组织好这次会议，县财政局、电子政务办、移动公司做了大量的前期准备工作，特别县财政局在前期公开目录编制上，做了大量扎实细致的工作。目前，互联网＋监督平台建设工作到了数据采集审核录入阶段，是整个工作中的关键环节，非常重要。今天会议，原本杜书记要参加，临时有事不能参加，但跟我再三强调，要我重点讲一讲责任、讲一讲纪律。下面，我讲三点意见。

一、要提高站位，统一认识

    开展“互联网+监督”平台建设工作，对全面从严治党加强权力制约和监督，铲除群众身边腐败等都有十分重大的作用和意义。

第一，推进“互联网+监督”工作是贯彻落实中央和省委相关精神的具体实践。习近平总书记强调，“各方面的监督要严起来、实起来，要健全权力运行制约和监督体系，使各种监督更加规范、更加有力、更加有效”。省委省政府主要领导高度重视互联网+监督”工作，家毫书记亲赴怀化麻阳开展专题调研，要求在全省范围内全面推广麻阳“互联网+监督”模式。对此，我们一定要增强政治敏锐性，紧跟中央与省委的工作部署，切实增强做好“互联网+监督”平台建设工作的使命感、责任感。

第二，推进“互联网+监督”工作是开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治的有力抓手。当前，在民生扶贫资金、征地拆迁、社会保障、生态环保等领域的信访举报比较集中，人民群众对基层干部的“雁过拔毛”式腐败问题反映较多。自去年6月以来，全县共立案查处“雁过拔毛”式腐败案件97件，给予党纪政纪处分86人。开展“互联网+监督”工作，是“雁过拔毛”式腐败问题的标本兼治之策，它能够汇集各方面信息，通过前台群众监督和后台数据分析比对，将不符合政策的清退出去，把符合政策的纳入进来，以运行机制的创新促进公平公正，从而切实增强人民群众的获得感。

第三，推进“互联网+监督”工作是互联网思维与加强权力监督的深度融合对接。“互联网+监督”，监督是核心，互联网是手段。推进“互联网+监督”工作，就是要通过互联网、大数据、信息技术等现代科技手段，打破传统的思维模式和管理理念，实现对权力运行的全领域、全过程、全覆盖监督，破除各地、各部门之间信息孤岛、碎片化、烟囱化现象，形成上下联动、部门联动、政企联动、政社联动的局面。开展“互联网+监督”还是规范基层“微权力”、防范基层“微腐败”的有力举措，通过“互联网+监督”，倒逼乡镇党务政务、村级财务事务公开更加规范，对违纪问题线索的处置更加高效及时。所以，推进落实好“互联网+监督”工作，不仅是讲政治、讲大局的表现，也是回应人民群众期盼的体现。大家一定要从思想上提高站位，在工作上用心用力，切实把这项工作抓好抓实。

二、要明确职责，加强配合，抓好落实

开展“互联网+监督”必须吃透上情，掌握下情，有序有为地开展。具体来说，就是要通过建设一个平台，将民生项目资金“钱从哪里来、花到哪里去、干了什么事、效果怎么样、有没有问题”这一脉络，完完全全、清清楚楚的放在网上，呈现在民众面前，接受全方位的监督。

“互联网+监督”平台建设涉及各级各部门，平台开发设计的功能模块多，需要对接各级各单位业务应用系统，建设任务重，协调难度大，必须明确工作职责，加强协调配合，形成建设合力。为此，县纪委牵头成立了督办协调组、县财政局牵头成立了业务梳理组、县电子政务办与县移动公司牵头成立了运维保障组。这里就相关部门的职责和当前的任务再作一个强调：

 县纪委：从7月下旬开始，会同县财政局、县电子政务办、县移动公司和其他有关部门，每周召开一次工作例会，及时研究解决平台建设开发过程中存在的问题。对不履行监管责任和平台建设责任，以及推进平台建设工作不力、影响工作整体推进的单位和个人，要依纪依规严肃问责。

县财政局：抓紧牵头组织梳理2017年度民生资金已下达指标相关信息，指导全县各民生资金、民生项目主管部门和单位做好数据采集工作，在8月26日前，安排专人利用全省统一开发的数据采集程序，及时、准确填报县本级民生资金项目相关表册。同时，协调推进村级财务公开数据对接和财务软件系统升级改造工作，督促指导试点乡镇梳理“村账乡代理”有关业务，按时间节点要求完成村级财务公开工作。

县扶贫移民局：要在梳理填报本单位民生资金使用情况的同时，抓紧做好去年以来全县扶贫对象、脱贫对象信息的清理规范，以及全县扶贫开发工作年度考核结果及结果运用等情况的准备。

县电子政务办：要做好以下五项工作：一是根据省下发的授权账号，配置本级相关部门的运维管理账号，制定符合自身需要的监督平台预案，做好个性化展示界面、民生资金项目要素、监督规则等定制准备。二是利用全省统一开发的数据采集程序，组织县本级民生相关部门对民生资金项目管理信息化情况进行确认，尽快摸清各民生资金项目应用系统部署情况、数据存储位置和数据对接方式。三是与县移动公司一道，根据相关部门和单位的工作职责和任务分工，组织开展好今天会议下一阶段的业务培训，并明确专人，随时为相关单位提供好技术指导。四是做好本级民生项目业务系统数据交换的前置设备部署工作，做好前置设备相关数据交换配置，督促指导相关部门对软件系统进行升级改造。五是在确保安全的前提下，按照全省统一规范和要求，妥善做好电子政务外网与部门专网连接工作准备。

县移动公司：要积极与省、市移动公司对接，安排专人协调、配合相关部门做好四项工作：一是配合县财政部门做好本级民生资金项目公开数据采集工作。二是配合县财政部门做好现有村级财务软件系统数据采集对接工作。三是协助县电子政务办完成平台本级的配置管理，并做好平台业务培训工作。四是协助村级财务公开试点乡镇（街道）做好村级财务公开信息采集等相关工作。

县直其他民生项目相关部门：也就是今天参会的公开目录涉及到的各单位，要根据财政部门梳理的民生资金指标信息，抓紧梳理除进入惠民补贴“一卡通”系统支付以外的其他民生资金项目发放到个人的支出信息，以及到具体项目的资金拨付、使用信息和项目建设信息，在8月26日前利用数据采集程序，及时、准确填报相关表册。同时，还要抓好本部门民生资金项目数据对接，已部署使用业务软件系统的部门，尽快安排专人会同软件系统开发商与移动公司项目组做好对接，协同县电子政务办，做好技术改造、部署前置和数据对接相关准备工作。

三、要强化保障，确保成效

一是要强化组织领导。县委成立了由正才书记任组长的 “互联网+监督”工作协调领导小组，在7月11日全县“互联网+监督”工作推进会上徐县长、杜书记的讲话，以及相关文件方案上，都明确要求相关单位要成立相应的工作机构。但从我们掌握的情况来看，今天参会的单位中仍有2个单位没有相应成立工作机构，仍有5个单位连续催了两次后才在昨天上午把操作员名单报到县纪委。这种组织领导的力度、成效是不适应当前工作的。从现在开始，各单位务必高度重视，强化组织领导，将工作任务明确到人、责任到人，时间倒排到天，确保8月26日以前按时按质按量完成所有民生资金项目数据采集、审核、录入等工作任务。

二是要抓好沟通对接。各民生资金项目主管部门和单位要主动与县财政部门加强沟通联系，准确把握工作要求，同时要主动对接上级业务主管部门，做好民生资金项目清理核查工作，定期汇报工作进展情况。县电子政务办、县移动公司要定期与上级业务部门对接，按照相关技术标准，做好硬件支撑等相关工作。

三是要严明工作纪律。刚才前面久平常委传达了省、市关于开展“互联网+监督”工作相关纪律，省纪委专门就此项工作出台了一个纪律规定，市纪委陈恢清书记专门强调了针对县委书记、分管县级领导、乡镇党委书记和乡镇长、乡纪委书记以及村支部书记四个层次的纪律规定。可以说，省、市两级对此项工作高度认真，非常严肃。县纪委将把“互联网+监督”工作纳入党风廉政建设责任制检查考核范筹，对不履行平台建设责任和监督责任，报送数据不及时，工作拖拉消极，影响工作整体推进和平台监督作用发挥的单位和个人，要严肃问责。

同志们，推进“互联网+监督”工作影响深远、意义重大。我们一定要以敢于创新、敢于担当的精神，以更大的决心，用更大的气力抓紧抓好各项工作，圆满完成各项工作任务。