关于印发《临澧县中小学违规征订教辅材料

问题专项整治工作实施方案》的通知

各学校、县直相关单位：

现将《临澧县中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共临澧县纪委              临澧县教育局

2017年6月27日

专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实《中共常德市纪委常德市教育局关于印发＜常德市中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作实施方案＞的通知》（常纪发［2017］5号）文件精神，巩固和深化“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治成果，切实解决当前群众反映强烈的中小学教辅材料过多过滥问题，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以办好人民满意教育为宗旨，进一步规范教师从教行为和学校办学行为，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重实效的原则，全面开展自查自纠，加强突出问题整治，严查违规违纪问题，问责失职失责行为，建立健全管用的长效机制，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，切实减轻群众经济负担和学生课业负担，努力营造风清气正的教育教学环境。

二、整治重点

专项整治工作时间为2017年6月至2018年12月，重点抓好七个方面的整治：一是向小学一、二年级学生推荐并代购教辅材料的问题；二是在省、市州推荐目录以外推荐教辅材料的问题；三是征订“一科多辅”的问题；四是学生“被自愿”征订教辅材料问题，包括强制或变相强制学生订购教辅材料，强迫、引导、诱导、暗示学生到指定的书店购买教辅材料等；五是学校强制或变相强制学生征订各类专题教育读本的问题（各类专题教育读本只能免费向学生提供)；六是中小学校及其相关人员直接或以捐资等方式收受发行商折扣（回扣）、商业贿赂的问题；七是教辅发行单位在发行、销售教辅资料中的违纪违规问题。在专项整治期间，如发现中小学食堂违规牟利、乱收费等问题一并进行整治。

三、工作步骤

1. 部署整治工作。召开会议部署专项整治，在县电视台、政府网站等媒体发布专项整治公告，张贴悬挂专项整治宣传标语、公布举报电话（县专项整治办：   ），发动群众参与专项整治行动。各校要通过召开校委会、全校教职工大会等，原文学习中小学违规征订教辅材料问题专项整治的相关文件，全面部署违规征订教辅材料问题专项整治工作。

2. 全面自查自纠。各学校按照《关于加强中小学教辅材料使用管理工作实施意见》（湘教发［2014］26号）和《关于进一步加强湖南省中小学违规征订教辅材料使用管理工作的补充意见》（湘教发［2017］25号）的有关要求，围绕重点整治的内容，对2014年6月以来中小学教辅材料征订情况进行全面自查，对自查发现的问题着手整改。2017年10月10日前各校将自查自纠情况报县专项整治办。

3. 深入解剖问题。各学校要安排行政人员深入年级、班级和学生中，调查违规征订教辅材料问题，对在调查中发现的涉及违规征订教辅材料问题要查深查透，及时将情况书面报送县专项整治办。

4. 开展督导检查。县专项整治办采取挂牌督办、重点督导、随机抽查等方式对各校专项整治工作开展情况进行督导检查，重点检查自查自纠、问题整改、规范征订情况。

5．严格执纪问责。县纪委监察局、县纪委派驻教育局纪检组对自查中发现和群众反映的突出问题，及时核实，及时查处，及时通报。对2017年秋季学期仍存在违规征订教辅材料的，一经发现，严肃查处，决不手软。对自查走过场，该发现的问题没有发现、该整治的问题没有整治、该停止的没有停止的学校，一律严肃问责并通报曝光。

6. 认真总结评估。各学校认真总结、评估专项整治工作效果，于2018年11月15日前将总结和相关报表上报县专项整治办，县专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结，向上级报告。

四、保障措施

1．加强组织领导。成立临澧县中小学违规征订教辅材料问题专项整治办公室(设县纪委派驻县教育局纪检组)，由县教育局党组书记、局长徐建新任办公室主任，县纪委常委、县监察局副局长胡久平、县纪委派驻县教育局纪检组组长王春芳、县教育局副局长文勇军、县纪委党风政风监督室主任周宏任办公室副主任，主要负责临澧县中小学违规征订教辅材料问题专项整治的组织协调、统筹调度等工作，研究解决有关重大问题。办公室下设综合组、材料组、督查组、宣传组等4个工作组，各工作组要负责做好相关具体工作。各校校长为本单位违规征订教辅材料问题专项整治工作第一责任人，要高度重视，按照全县统一部署，抓好专项整治每个步骤、环节的落实。

2．形成工作合力。各部门各单位既要各司其职、各负其责，又要联合行动、协调推进，形成强大的工作合力。县专项整治办要履行牵头抓总职责，开展明察暗访，挂牌督办典型问题，进行典型案例通报警示，掌握工作动态，加强信息综合。县纪委监察局要履行再监督、再检查职能，督促教育、发改、新闻出版等职能部门，履行对教辅材料征订发行的监管职责，加大执纪问责力度。县教育局要将专项整治纳入今年教育督导工作重点内容，开展督导，并负责组织各类学校开展自查自纠。宣传、新闻出版部门要组织教辅发行单位开展自查自纠，查处教辅发行中的违纪违规问题。发行单位要规范发行行为，促进自身健康发展。新闻媒体要加强对专项整治工作情况的宣传报道，加大违规违纪问题曝光力度，营造良好的整治氛围。

3．强化执纪问责。县纪委监察局、县纪委派驻教育局纪检组要严格执纪问责，对被群众举报后查实和检查发现的强制或变相强制学生征订教辅（含专题教育读本）、收受教辅发行折扣回扣和商业贿赂、发行单位违规发行等违纪违规问题，要依纪依规严肃处理。对因履职不力导致本地区发生严重的违规征订教辅材料问题，要追究教育行政部门主要负责人和相关责任人的责任；对因管理不力导致本学校发生严重问题、群众反映强烈的，要追究学校主要负责人和相关责任人的责任；对违纪情节严重、行为恶劣的教职工要取消有关奖励奖金和教师资格甚至解除聘用合同，清退出教师队伍。对2017年秋季学期再发生违规征订教辅材料问题的学校校长一律从严处理，并追究教育行政主管部门主要负责人的主体责任和纪检组长的监督责任。

4．建立长效机制。各学校要把建立长效机制贯穿专项整治工作始终。教育、发改、新闻出版等部门要结合专项整治发现的系统性、普遍性问题，进一步制定加强和规范中小学教育教辅材料使用管理相关制度。县纪委驻县教育局纪检组要结合监管方面存在的薄弱环节，制定违规征订教辅材料监督执纪问责实施意见。各校结合本地实际建立管用的长效机制，用制度建设巩固专项整治成果。