根据县委统一部署，2017年11月至12月，县委第五巡察组对县公路局党组进行了常规巡察，并于2018年2月9日向县公路局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

县委第五巡察组共向县公路局党组反馈4大类10个问题。反馈的问题意见实事求是、切中要害、全面客观，充分体现了县委对公路事业关心重视和对县公路局党组的严格要求，县公路局党组诚恳接受、深刻反思、坚决整改，以最坚决的态度，最迅速的行动，最有力的措施，不折不扣落实巡察整改各项任务，确保整改工作取得实效。

(一)提高思想认识。巡察组反馈意见后，县公路局党组立即召开会议，认真落实县委关于做好巡察整改工作的要求。县公路局党组深刻认识到，巡察工作是落实全面从严治党的重要手段，县委第五巡察组对县公路局党组开展巡察，是对县公路局党组的一次全面政治体检。巡察组反馈的意见代表县委的意见和要求，县公路局党组能否统一思想认识、提高政治站位，把整改落实作为重大政治任务来抓，切实按照县委巡察工作要求整改到位，是检验县公路局党组“四个意识”，是否自觉维护中央、省委、市委、县委权威的试金石，是进一步加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党，营造风清气正政治生态和良好干事创业氛围，奋力开创公路事业发展新篇章的重要契机。为此，县公路局党组坚持从自身抓起推进全局全面整改，不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内将所有问题全面彻底整改到位。

(二)加强组织领导。县公路局党组切实承担起巡察整改的主体责任，先后召开4次党组会议研究部署整改工作，研究整改具体问题，审议整改落实情况。成立了巡察整改工作领导小组及办公室，局党组书记、局长黄素荣同志任组长，作为第一责任人，其他局领导任副组长，分工负责所分管范围的整改工作，分管人事的局领导兼任办公室主任，负责整改工作总体调度，负责整改日常工作。三个月以来，根据整改领导小组的工作部署，对照时间节点、就每项整改任务的落实情况进行跟踪问效，实行“台账”式管理，确保整改事事有着落、件件有回音。对整改措施不具体、治理不得力的严肃批评纠正，保证整改工作有序推进，整改方向不偏不松。

(三)强化责任落实。县公路局党组对巡察反馈问题和意见组织全面梳理、分类研究，印发了整改方案，明确整改责任部门、整改措施和整改时限。要求各分管负责人履行好第一责任人责任，对照责任清单，细化责任分工，明确完成时限，坚决责任到人，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作良好局面。坚持以整风精神抓整改，严格执行整改落实问责制，对巡察整改工作不认真、不负责，态度消极，简单应付，突出问题整改不力的，由第一责任人进行约谈。对顶风违纪、拒不整改的单位和个人，严肃追究责任。强化正风肃纪，对违规违纪问题，发现一起、查处一起，不搞下不为例，决不姑息纵容。巡察整改情况作为局党组民主生活会专题报告内容，巡察整改作为年度考核内容，整改不到位的单位一律不予评先、分管领导一律不能评优。

二、坚持政治标准、突出问题导向，坚决有力不折不扣完成各项整改任务

县公路局党组坚决贯彻中央、省委、市委、县委领导关于巡察工作的重要指示，全面落实县委巡察工作整改要求和县委第五巡察组反馈意见，抓住关键问题，紧盯工作重点，统筹把握、整体推进、细化措施、压实责任，经过3个月的努力，巡察反馈的4大类10个方面的问题已经全部整改完成。

(一)关于党的领导弱化方面

1.组织领导不力的问题。

整改落实情况：①针对政治责任和政治担当不强的问题，局党组认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党组肩负起管党治党的核心作用，加强党员干部理想信念教育，增强“四个意识”，彰显党组应有的政治担当与责任担当。对巡察反馈的七名职工在编不在岗的问题，按县委巡察工作领导小组的巡察整改建议书要求，其中不能到岗人员李珺言已劝其自动辞职，白虎山超限站周文清、蔡隽到岗后因不能坚持长期上班，也劝其办理了辞职手续，郭元丽已在白山超限站上班，吴浩已在范家工班上班，张丽已在局工会上班，刘雄到岗后因肺部占位性病变手术，局党组研究同意其请病假6个月。②针对“领导班子不注重制度执行力”的问题。局党组召开专题会议，研究制定了《劳动考勤制度》、《事务管理制度》以及《目标管理考核办法》，并积极组织实施。召开了全局干部职工大会，强调加强制度建设的重要性，明确日常工作中应该干什么，不应该干什么，应该怎么干，不能怎么干，领导班子带头学习制度，用好制度，执行制度，进一步规范工作行为，改进工作作风，提高工作效率。③针对“重大事件处置不力”的问题。局党组认真汲取2017年10月8日雅林街道因施工造成堵车事件的教训，增强突发事件的防范意识，及早谋划，制定了《临澧县公路管理局应急预案》，明确了各股室、下属单位的职能职责，并安排2018年6月进行一次应急演练，提高突发事件的处置能力，在今年的公路养护、工程施工过程中与交警及当地政府进行紧密配合，杜绝了类似事件的再次发生。

2、领导作用发挥不够的问题。

整改落实情况：①针对“密切联系群众不够”的问题。局党组一班人切实践行“执政为民”的理念，做到从群众中来，到群众中去，全心全意为民而思、为民而谋。一是多倾听了解群众的呼声，多听取反映问题、提出批评 “带刺”的意见和建议的真话，着重听取一些反映突出问题、具体问题的实话。二是多调研，坚持深入基层一线。今年以来班子成员按工作安排深入各道班、超限站、项目建设工地了解第一手情况，收集第一手资料，掌握第一手动态，真正达到公路养护管理规范、项目建设按质按量。三是多干事，解决群众实际问题，目前正在摸底为养路工人购置劳保用品，向政府领导汇报为路政治超人员换装，通过实实在在的工作成绩赢得干部职工的支持，群众满意度大幅提升，各项工作进展顺利。②针对“行业管理过于松散”的问题。按着年初工作计划，制定了《临澧县公路管理局二级机构岗位职责》及《临澧县公路管理局2018年目标管理考核方案》，将工作目标任务分解到各股室、超限站、道班，逐项分解落实到人，并与绩效挂钩进行考核，真正做到层层有压力，人人有动力。3月份已对全局打卡考勤、道班考核、超限站考核情况进行了通报，并对相关违纪人员进行了处罚。③针对“战斗堡垒作用发挥不够”的问题。制定了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》、“两学一做”学习清单等，一季度每月开展 “两学一做”教育学习一次，党小组每月组织一次学习，增强了干部职工的责任意识、担当意识。3月份开展了一次干部职工业务知识培训，加强干部职工的队伍建设，强教育、严管理，充分调动了每个干部职工的工作积极性。

（二）关于党的建设缺失方面

3、党内政治生活不严谨的问题。

整改落实情况：①针对“党建活动混乱无章”的问题。年初，局党组研究基层党建工作，制定了党建工作方案、计划、措施，强化“一把手”抓党建工作的政治责任，切实履行党建工作职责。认真落实“三会一课”制度，制定了“三会一课”方案、学习计划，列出了党支部“三会一课”学习清单、“两学一做”学习清单和党组中心组理论学习清单。目前，我局召开党员大会二次、支部会议三次、党小组会议三次，并规范了会议记录。②针对“政治生活不严肃”的问题。严格执行民主生活会和组织生活会的制度。二月份召开了一次民主生活会，在会上，班子成员开展批评与自我批评，达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。3月份召开了组织生活会，严格遵循“一会四评”的原则，提高组织生活会的质量。会上，党员进行了自评、互评、领导进行了点评，并进行了民主测评。三月份，通过组织回头看、摸底排查、强化整顿措施，分别对流动党员进行了一次清理、对失联党员进行了一次清理排查和规范处置，严肃党内称呼、自觉佩戴党微、规范悬挂党旗，加强了党性锻炼。

4、民主集中制执行不到位的问题。

整改落实情况：①针对“以其他会议和形式代替党组会决策”的问题。今年以来，局党组健全科学民主决策机制，牢固树立民主意识，大力弘扬民主作风，提高决策科学化和民主化水平。首先，注重班子团结，保证每个班子成员的话语权，研究工作前认真听取班子成员和广大干部职工意见，努力改进工作作风，争取了最好的工作效果。其次，按照上级要求定时召开党组会，不以工作“电话和微信群”等方式代替党组会议事决策，不搞“家长制”和“一言堂”。 ②针对“‘三重一大’事项基本未见党组会记录”的问题。今年来，局党组研究党风廉政建设和反腐败工作2次以上，认真落实党政领导班子“一岗双责”制度，将党风廉政建设工作任务逐条逐项落实到分管领导、责任股室、具体人员，并明确工作进度、完成时限，确保各项任务有人抓、有人管，有督促、有检查、有落实；严格执行“领导干部个人重大事项报告制度”和“三重一大”制度，对于重大事项，均由领导班子集体讨论决定。对重大事项决策、重要人事安排、重要项目安排、大额资金使用前，加强酝酿环节，充分听取各方意见，实行党组集体决策，切实做到“一把手”末位表态，做到有研究有记录。

5、党的组织建设不规范的问题。

整改落实情况：①针对“支部班子不健全” 的问题。局党组主要负责人认真履行抓党建第一责任人职责，三月初，县局向县直机关工委递交了《临澧县公路管理局党支部委员会换届选举的请示》，并于3月19日，召开了党支部委员会换届大会，选举配齐了以乔兴虎同志为支部书记、徐年惠、舒平为委员的机关党支部班子，报县直机关工委备案。并严格落实了“三会一课”制度，认真开展了党员教育和管理工作。②针对“党小组活动不规范”的问题。认真制定“三会一课”学习计划，一是组织学习党章，学习了十九大报告和习总书记重要讲话精神，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识；二是讨论如何贯彻执行支部的决议，团结带领群众完成各项任务；三是党员进行思想汇报和工作汇报，开展了“一会四评”；四是讨论有关党内事务，如换届选举推荐委员候选人预备人选四名，选举产生了支部委员、书记。这些活动的开展，即加强了支部建设，提高党的战斗力，又健全了党的生活，严格党员管理，充分发挥了党员先锋模范作用。目前，我局每月召开一次党小组会，规范了会议记录。并对党费缴纳实行专人负责，做到足额收、及时缴、定期查的台账管理工作机制，每月进行公示，对不按时缴纳党费的党员进行批评教育。③针对“党建工作责任人履职不力” 的问题。本着抓好党建是本质的观念，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以增强党组织的创造力、凝集力为目标，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，充分发挥党员先进模范作用和党组织的战斗堡垒作用，全面落实党组管党治党的主体责任。一是加强队伍建设，夯实基层党建工作基础，按着组织部要求配备了两名党建专职干部；二是抓好组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力，按着规定程序完成了支部换届，新的支部班子自己带头，督促全局党员通过共产党员、红星云微信号学习党章、习总书记系列讲话、十九大报告等，全面提升党员干部的政治素质、业务能力。

（三）关于全面从严治党不力方面

6、“两个责任”落实不到位的问题。

整改落实情况：①针对“党组主体责任落实不到位” 的问题。一是强化全面从严治党意识，增强政治责任和政治担当，建立健全“一把手”负总责，分管领导具体负责的责任体系；二是强化政治纪律和政治规矩，通过党组中心组学习、上党课等形式，教育引导党员干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实上级的重大决策部署，将思想教育的“软约束”同制度建设的“硬约束”有机结合，引导全局党员干部明方向、促有为、树形象。②针对“纪检机构监督责任缺失” 的问题。严格落实中央纪委对纪检监察工作转职能、转方式、转作风的要求，局党组调整了班子成员的分工，纪检监察负责人不分管具体业务工作，明确了局纪检组的职责定位，依法履行纪检监察职责，充分发挥监督职能。

7、廉政风险防控不力的问题。

整改落实情况：今年以来，根据县纪委要求，认真开展廉政风险防控方面的工作。一是进一步完善廉政制度，制定了《临澧县公路管理局2018年廉政风险防控工作实施方案》、《白虎山超限检测站2018年廉政风险防控工作实施方案》；二是开展廉政风险防控教育和警示教育，一季度对路政治超执法人员进行了一次廉政风险防控教育，提高干部职工的职业道德修养、自律意识，引导他们树立正确的人生观、价值观，防患于未然；三是开展廉政风险防控提醒谈话，按照县纪委要求，班子成员定期对重要岗位人员进行风险提示、廉政谈话，要求他们正确处理好工作中与服务对象、执法对象的关系，不违规接受吃请或收受礼金、红包，自觉接受纪委监督、群众监督；四是加强执法监督，局纪检组不定期对各重点岗位进行明察暗访，邀请服务对象、执法对象进行座谈，征求意见，配合县纪委、派驻纪检组搞好督查，并设立举报箱，防止违规现象发生。

（四）关于党风廉政建设和反腐败工作方面

8、党风廉政建设责任制落实不到位的问题。

整改落实情况：①针对“第一责任人对此项工作有部署，但协调、督办不力，工作不落脚” 的问题。党组书记高度重视党风建设工作，今年以来，召开了二次专题会议，研究部署党风廉政建设工作，并且与各二级机构负责人签订了党风廉政建设责任状，真正使党风廉政工作同公路养护、路政治超、项目建设同部署、同落实。一是加强督促会议事项和工作安排情况落实，提高工作效率，做到事前安排、事中督促、事后回头看；二是重要文件精神和县委中心工作及时传达到各二级单位，定期督查落实情况，发现问题立行立改。②针对“少数班子成员‘一岗双责’不到位” 的问题。年初，局党组进行了重新分工，明确了各班子成员各自的责任范围和责任内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的“一岗双责”工作格局。履行好“一岗双责”，班子成员首先承担起监督监管责任，管好自己的“一亩三分地”，不当“老好人”，真正用制度管人管事，本着不解决问题不放过的原则，对反映出的问题，该处理的处理，该纠正的纠正，不捂着盖着，不失之于宽、失之于软，一季度全局共处理处罚违规人员29人次。

9、财经纪律执行不严的问题。

整改落实情况：①针对“涉嫌违规发放加班费、补助及奖金”的问题。巡察组反馈的违规发放加班补助及奖金问题。2015年元旦、春节财务加班补助3000元没有依据，已追缴到位。2015、2016年安全奖适用土政策，但超范围发放了5600元，已追缴到位。2016年治超加班费14300元，没有通过人社部门审核，已全额追缴到位。2015年工会积极分子及优秀女工奖金4500元，没有相关政策，已追缴到位。合计追缴金额为27400元。今后我们将严格执行县纪委有关严禁违规发放津贴、补贴、加班费的文件精神，坚决杜绝违规或变相发放津贴、补贴等。②针对“报账手续不齐全” 的问题。对巡察发现的报账手续不齐的发票逐一进行了调查核实，并且补齐了相关附件。并修订完善了《财务管理制度》，规范了报账程序，杜绝了类似现象的再次发生。③针对“违反政府采购规定”的问题。经进一步衔接、审核，符合有关规定。今后，将严格遵照《常德市2017-2018年度政府集中采购目录及政府采购限额》常政办发〔2016〕39号文件严格执行，按照采购程序、范围、标准进行采购，不违规采购。

10、工程项目监管不力的问题。

整改落实情况：①针对“部分工程建设项目施工存在挂靠行为” 的问题。对所有的工程项目进行了自行清理，对招投标程序，施工管理进行了自查自纠，并制定了《工程项目管理办法》。今后我局在项目招标过程中对投标人资质、业绩、人员严格审核，杜绝挂靠、转包行为。②针对“部分建设项目工程质量监管不到位” 的问题。制定了《建设工程项目工程质量管理办法》、《建设工程项目计量支付管理办法》、《建设工程项目变更实施细则》，坚持标准化管理，坚持“百年大计、质量第一”的方针，将质量目标进行分解和具体化，建立单位内部控制标准，严把质量关。对东常高速连接段绿化工程樟树、桂花树已按县委巡察办整改意见结算到位。③针对“部分工程项目结算手续不规范”的问题。严格按照《临澧县政府投资项目建设管理暂行办法》临政办发〔2017〕10号精神执行，完善工程项目决算制度，规范结算程序，所有工程项目经县项目办验收合格，凭财政评审中心评审结论和项目审计结论进行结算。对2015年的G207线张公庙至县城公路破碎板处治工程未进行工程结算评审的问题，县财政评审中心已对其进行了决算评审。

三、保持政治定力、巩固深化成果，不断开创公路事业发展新局面

通过三个月的全面整改，公路局党组按计划完成了预定的各项整改任务，解决了一系列重点难点问题，管党治党制度体系进一步完善，党组织和党员干部的政治站位进一步提高，“四个意识”进一步增强，纪律规矩进一步严明，全面从严治党形成工作新局面，推动了公路建设、养护、管理等工作，实现了“两不误、两促进”。

(一)坚持持续发力，毫不松懈地推进后续整改任务落实

尽管巡察整改工作取得了初步成效，但因为时间关系、程序问题或者协调原因，有些整改项目仍需长期坚持，如民主生活会质量提高、民主评议党员活动落实、局党组加强党风廉政建设强化责任追究等，同时，整改工作质量距离县委的要求和职工群众的期盼还有差距，整改实际成效还有待在下一步的工作中进行检验。公路局党组将继续保持政治定力，持之以恒、久久为功，切实做好打基础、利长远、促发展的工作，按照既定巡察整改方案和台账，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，扎扎实实地做好后续整改;对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮，向县委交上一份满意答卷。

(二)推进全面从严治党，切实担负起管党治党主体责任

公路局党组将牢固树立“四个意识”，带头履行“一岗双责”，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党的建设抓在日常、严在经常。认真贯彻落实党内政治生活准则，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，巩固巡察整改成果。把作风建设向纵深推进、向广度拓展，坚决防止“四风”变异反弹。坚决执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩，积极配合派驻县政府办纪检组监督执纪。认真落实局党组落实党风廉政建设责任制检查考核办法，加强考核检查，强化问责追究，使“两个责任”落地生根，从严从实成为常态。

(三)巩固拓展巡察成果，推动公路事业协调持续发展

公路局党组将正确处理党建工作和事业发展的关系，把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党贯穿于各项工作全过程，努力推动全面从严治党向纵深发展，不断巩固和拓展县委巡察成果，形成更加风清气正的政治生态，凝聚干事创业的强大精神力量，推动公路事业全面协调持续发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：县委巡察办       0736—5808698

          县公路管理局     0736—5823423

邮政信箱：临澧县安福街道朝阳东街159号

中共临澧县公路管理局党组

2018年7月12日