导读：违规收费、账外收支、违规发展党员、侵占集体资金、非法买卖土地，社区干部目无法纪；清家底、造声势、访群众、查问题、明真相、追责任，“6步巡察法”牵出101条线索9人挨处分。汉寿县村级巡察直指“村民告村官”。

 “这次县里来社区巡察，把以前反映的问题都解决了，还查了好几个干部，真不是走过场，我们心服口服!”，谈起县委巡察办对蒋家嘴镇马家塅社区开展的直接巡察，老上访户刘贵喜竖起大拇指，连连称赞巡察效果好。

 今年是“村级组织换届年”，汉寿县针对农村信访压力大、越级访多、重复访多等问题，将巡察工作的触角直接延伸到村级组织，以村级巡察破解“村民告村官”难题。

清家底 造声势 提高群众知晓面

 “社区集体有21个门面，固定资产380多万元，2016年仅租金收入就有37万余元，但账目不清、用途不明、公示不多，一些群众对支部书记袁绍平意见很大，近几年的信访量居高不下”，谈到巡察第一站为何选中马家塅社区，县委巡察办副主任聂云军这样解释。

 选定直接巡察目标后，巡察组进驻社区的第一步就是清家底。“清家底就是查账”，参与巡察的镇纪委书记刘敏告诉记者，“马家塅社区不仅自己有账目，部分居民小组还违规设账，群众信访的焦点也是‘钱’的问题，账目不清，群众不信”。

 在接下来的9天时间里，巡察组整合了镇经管站、财政所、民政所、城建站、国土站等5个单位的人员力量，对社区2006年以来项目资金使用、惠农惠民补贴发放、“三资”管理等11项内容进行了深入摸排梳理。

 清账之后便是财务公示，30多张财务公示表贴满了社区的一整面墙，各居民小组的财务公示到各组，引得群众纷纷驻足查看和讨论。

 “公示之后，我们组织了6名社区干部开展述职述廉，126名党员群众代表和镇干部现场打分，同时公布了巡察方案、举报电话、接访地点等，并现场发放了300多份居民告知书”，县纪委常委、监察局副局长金伶把巡察的第二步称为造声势，“关键是要让群众知晓我们的巡察工作，主动参与进来”。

访群众 查问题 梳理线索百余条

 “前些年我们要起屋，村里组里总是以管理费、公益费、共建款等名义收钱，我们这四户前前后后交了三万七千多，公示栏上没看到啊，这笔钱是不是被村干部贪污了……”，述职述廉会过后，50多岁的徐家汊组居民老袁和几位群众来到设在镇政府院内的巡察办，还没落座就打开了话匣子。

 “要彻底打消群众对巡察工作是‘走形式’、‘官官相护’的误解，不仅要在办公室接访群众，更要主动深入到群众家中拉家常、寻线索，让群众看到我们巡察‘动真格’的决心”，巡察组工作人员李旭震告诉记者。

 访群众带来的直接效果，就是群众参与度和违纪线索量的双增长。

 一边访群众，一边查问题。巡察组在一个月内先后走访群众153户、座谈1300余人次，现场接待群众信访31人次。对群众反映突出的社区干部非法买卖土地、违规收费、账外收支、侵占集体资产、违规发展党员等信访问题线索，巡察组归类分析、逐一核查，先后梳理出101条有价值的问题线索。

 这百余条线索中，既有马家塅社区干部的违纪线索，也有连带发现的其他村、社区干部的违纪线索，其中一条群众举报，更是直接指向了蒋家嘴镇敬老院。

 “高家塘组有群众反映，说几个五保户已过世多年，但公示栏上显示他们仍在照常领取五保供养金”，县纪委副科级纪监员毛芳莉说，“我们迅速通过公安户籍系统，甄别出19名已死亡的五保户，最终把目标锁定在镇民政所所长兼敬老院院长刘献军等人身上”。

 社区群众对巡察工作的积极主动参与，大大提高了问题线索的查实率。

明真相 追责任 多人违纪挨处分

 巡察临近尾声时，巡察组在8个村民小组分别召开了群众代表大会，镇农经站站长谢正南将审计结果现场公示，“为消除群众的不信任感，我们在现场详细公示了低保五保、危房改造、渔民解困等专项资金的发放情况，详细到组、到户、到人、到具体时间、到具体金额，并针对群众关心的问题答疑解惑”。

 县纪委信访室主任袁滨湖介绍，第一封收到的针对马家塅社区的群众举报信足足有9页，列举了村干部侵占集体资产、乱收费、涉黑涉恶等43个问题，“对于巡察中已核实的举报线索，我们及时立案审查，对于确不属实的问题，我们现场摆出证据，给群众一个合理解释，消除群众疑虑，破解信访根源”。

 “我们以前认为有社区干部在低保扶贫上优亲厚友，还有克扣惠农补贴，这么多年没有搞清楚的问题，巡察组一来就搞清楚了，让我们心里有了本明白账，还是纪委干部搞得事，我们群众信得过”，牛角塘组村民曾跃飞说到。

 在针对不实信访问题还原事实真相的同时，对9名党员干部的问责追责也在迅速进行。

 5月10日，马家塅社区党支部书记袁绍平因违规发展党员、向群众违规收费、账外收支、非法买卖土地等问题，被给予撤销党内职务处分；治调主任刘道明因违规发展党员、侵占挪用组集体资金、非法买卖土地等问题，被给予开除党籍处分；镇民政所原所长刘献军、镇人大主席刘小红因套取五保户供养金，分别被给予党内严重警告处分；县民政局农村救助股股长邹照新工作失职，被给予党内警告处分；南区社区党支部书记韩龙保等4人因非法买卖土地，分别被给予党内警告处分。

 “第一批巡察共有5个村、社区，除作为巡察试点的马家塅外，另外4个巡察组已发现和梳理线索200余条，立案8人”，县纪委副书记、县监察局局长、县委巡察办主任刘国华介绍。

 “村级巡察是我们针对‘村民告村官’、‘微腐败’、‘雁过拔毛’等信访难题和腐败问题开出的综合‘药方’，今年，除县纪委直接巡察的10个村级组织外，22个乡镇、街道还要主动巡察44个村级组织”，汉寿县委常委、纪委书记曾群表示，要让村级巡察成为常态，推动正风反腐向农村“最后一公里”有效延伸。