《临纪通报》2015年第1期
第 1 期
中共临澧县纪委办公室 2015年2月2日
公开曝光
县作风办 通报3起干部作风建设案例
1. 12月29日上午9:05，县作风办督查发现，县气象局副局长詹文清在办公电脑上玩网页游戏。詹文清受到警示谈话、书面检查、单位通报批评处理。
2. 12月29日上午9:29，县作风办督查发现，县政务中心林业局工作人员张军梅用办公电脑上淘宝网。张军梅受到警示谈话、书面检查、罚款100元、单位通报批评处理。
3. 12月29日上午 10:19，县作风办督查发现，县邮政局市场经营部工作人员蔡朝辉在办公室沙发上睡觉、信函集邮分局工作人员郭莉在办公电脑上玩QQ农场。蔡朝辉、郭莉受到警示谈话、书面检查、单位通报批评处理。
工作动态
县公安局交警大队干警江立波违规办证被立案调查。2015年1月12日，经县纪委常委会研究，决定对县公安局交警大队干警江立波冒用他人权限违规办证等问题立案调查。
县公安局交警大队法制办主任徐联金失职渎职被立案调查。2015年1月12日，经县纪委常委会研究，决定对县公安局交警大队法制办主任徐联金失职渎职问题立案调查。
情况通报
2014年全县农村集体“三资”规范化管理工作
考核评估情况的通报
2014年以来，全县上下不断强化农村集体“三资”管理工作，创新管理方式，拓展管理内容，初步形成了财务管理机制比较健全、民主理财比较规范、财务公开比较全面、审计监督比较有效、农村财务委托代理全面深化、资产资源管理制度不断完善的新局面，有力地促进了农村社会稳定，推动了农村基层党风廉政建设。2014年12月17日至12月23日，县纪委和县财政局联合对各乡镇（区）2014年度农村集体“三资”规范化管理工作进行了全面考核评估。现将有关情况通报如下：
一、农村集体“三资”规范化管理工作取得的初步成效
1. 领导重视，齐抓共管格局已经形成。全县农村集体“三资”规范化管理工作会议召开后，全县18个乡镇（区）思想上高度重视，把农村集体“三资”规范化管理工作纳入党委、政府重要议事日程。一是乡镇长负总责。大部分乡镇主要领导对“三资”管理工作经常进行部署调度。二是办公场地和工作人员落实到位。全县18个乡镇（区）均落实了农村集体“三资”管理办公室和资料室，落实“三资”管理工作人员1438名，其中：代理中心工作人员59名，村报账员339名，村监会成员1040名。同时，定岗建制明责，农村集体“三资”规范化管理工作推动有序。
2. 措施有力，工作实施主动积极。杉板、烽火、合口、新安、安福等乡镇，积极主动推进，农村集体“三资”管理工作步入规范化、制度化轨道。杉板乡从2013年开始全面部署“三资”清理核实工作，不等不靠，结合乡情村情，主动沉下去，“三资”信息摸得准，相关数据核得实，“三资”规范化管理工作基础扎实。烽火、合口、新安3个乡镇责任包保落实到位，工作开展有声色赶超快。安福镇针对辖区社区居委会“三资”长期游离于财政管理之外的情况，迅速从清理村居银行账户入手，全面整治“三资”管理工作秩序，7个社区居委会在商业银行开设的账户全部取消，账户资金也全部缴入财政，其他资产、资源清理及日常管理工作开展有序，收到了较好效果。
3. 步调一致，工作初显成效。年度综合考核显示，杉板、烽火、合口、新安、安福、望城、陈二、修梅、佘市、官亭等10个乡镇工作扎实，成效初显。杉板乡、新安镇针对本地实际，制定了短、中期基层财务人员培训计划，积极开展村报账员、村监会成员业务培训。杉板、合口、望城等乡镇“三资”清理核实工作扎实、到位，做到了账账、账册、账实相符。佘市、望城等乡镇资金流向管理规范。安福、烽火、杉板等乡镇村级财务收支账务处理及时，按规定每季度一次账务结算。陈二、修梅等乡镇账务开支程序规范，村监会审批签章齐全，大额开支严格实行事前把关，审批手续齐全。陈二、烽火等乡镇银行账户管理严格，严格执行代理中心与信用社、村级三方定期对账制度，做到对账手续齐全、金额相符。新安、佘市、官亭等乡镇会计基础工作账务处理规范。杉板、烽火等乡镇“三资”公开公示工作到位。
二、农村集体“三资”规范化管理工作中存在的问题和不足
2014年是全面推行农村集体“三资”规范化管理工作的第一年，全县18个乡镇（区）严格对照农村集体“三资”规范化管理工作的要求和标准，村级财务管理工作步入了规范化、制度化的轨道，但还不同程度地存在一些问题和不足。
1. 关系不顺畅，工作被动。柏枝、四新岗、文家、九里、停弦渡等乡镇财政所和代理中心业务主管关系没有理顺，职责没有明确到位，日常工作调度及规范化管理推进不顺畅。
2. 个别乡镇工作效率低下，问题突出。杨板乡在“三资”规范化管理工作中欠科学部署和调度，日常基础工作薄弱，工作任务欠账较多，与“三资”规范化管理的要求还存在较大差距。杨板、文家、停弦渡等乡镇代理中心工作员责任心不强，工作缺乏主动性。
3. 村级财务收支账务处理不及时。截至2014年12月26日，杨板乡有12个村未在系统软件中进行账务处理。
4. 村级支出管理不规范。四新岗、停弦渡等乡镇未按要求落实村监会三人审签盖章制度，有的仅1人或仅盖村监会印章。文家等乡镇5000元及以上单笔开支未经支村委通过，10000元以上未报乡镇政府审批。
5. 资产资源管理不到位。四新岗、文家等乡镇资产资源台账登记未按要求填写启用表、目录，台账未按类别登记，资产登记账面余额与2013年报表数据不一致，清理登记新增或减少的固定资产未及时进行会计处理，导致账账、账实不符。
6. 公开公示不到位。大部分乡镇仅公开“三资”清理部分资料，对村集体各项收入和支出、新农村建设项目资金使用情况、村监会监督情况等方面公开公示内容不全面、不详细、不及时。特别是四新岗镇，无公开公示记录和影像资料。
三、落实农村集体“三资”规范化管理工作的意见建议
1. 认识再提高，进一步强化对农村集体“三资”规范化管理工作的调度与推进。农村集体“三资”管理涉及面广，业务性和政策性较强，各乡镇要高度重视，切实把加强农村集体“三资”管理作为加强基层党风廉政建设的一项重要任务和重要内容，列入党委、政府重要议事日程，切实加强工作调度和推进，把握政策，抓住关键，全力推动农村集体“三资”管理各项制度和流程的执行与落实。
2. 学习再加强，进一步提升相关人员执行农村集体“三资”管理工作制度和流程的能力。目前，农村集体“三资”规范化管理工作已经全面深入推进，这项工作业务性、政策性、程序性都很强，各乡镇党委、政府要进一步加强从业人员业务技能知识培训，提升业务素质，要组织乡村两级干部对中共临澧县委临澧县政府《关于加强农村集体“三资”规范化管理的意见》、《临澧县农村集体“三资”规范化管理考核办法》、《临澧县农村集体“三资”管理工作手册》等系列文件资料和工作制度开展专题学习和深入解读，提升对各项工作制度和流程的领悟理解和执行力，夯实工作基础。
3. 整改再加力，进一步提高农村集体“三资”管理工作规范化、标准化水平。近期，县乡财局针对检查中存在的问题和不足，对各乡镇（区）下达了整改意见书，各乡镇（区）要结合自身存在的问题认真来一次“回头看”，逐项抓好整改落实，并于1月31日前将整改落实情况书面上报县乡财局。对落实不力、整改不力的乡镇或村居开展警示约谈，实施重点解剖，对发现的责任问题或经济问题将予以严肃处理。
附件：2014年临澧县农村集体“三资”规范化管理工作年度考核计分表
附件
2014年临澧县农村集体“三资”规范化管理工作年度考核计分表
|
乡 镇 |
半年度考核成绩150分（40%） |
年终考核成绩150分（60%） |
总得分 |
排名 |
|||
|
实得分 |
折算实得分 |
实得分 |
折算实得分 |
||||
|
杉板乡 |
139.1 |
55.6 |
150.0 |
90.0 |
145.6 |
1 |
|
|
烽火乡 |
127.2 |
50.9 |
136.0 |
81.6 |
132.5 |
2 |
|
|
合口镇 |
128.5 |
51.4 |
135.0 |
81.0 |
132.4 |
3 |
|
|
新安镇 |
123.8 |
49.5 |
138.0 |
82.8 |
132.3 |
4 |
|
|
安福镇 |
133.9 |
53.6 |
127.0 |
76.2 |
129.8 |
5 |
|
|
望城乡 |
123.3 |
49.3 |
128.0 |
76.8 |
126.1 |
6 |
|
|
陈二乡 |
122.3 |
48.9 |
128.0 |
76.8 |
125.7 |
7 |
|
|
修梅镇 |
109.5 |
43.8 |
134.0 |
80.4 |
124.2 |
8 |
|
|
佘市桥镇 |
110.3 |
44.1 |
131.0 |
78.6 |
122.7 |
9 |
|
|
官亭乡 |
113.1 |
45.2 |
120.5 |
72.3 |
117.5 |
10 |
|
|
太浮镇 |
114.9 |
46.0 |
117.0 |
70.2 |
116.2 |
11 |
|
|
停弦渡镇 |
99.0 |
39.6 |
118.0 |
70.8 |
110.4 |
12 |
|
|
九里乡 |
105.8 |
42.3 |
111.6 |
67.0 |
109.3 |
13 |
|
|
文家乡 |
101.0 |
40.4 |
109.5 |
65.7 |
106.1 |
14 |
|
|
四新岗镇 |
86.0 |
34.4 |
107.5 |
64.5 |
98.9 |
15 |
|
|
柏枝乡 |
97.8 |
39.1 |
98.3 |
59.0 |
98.1 |
16 |
|
|
杨板乡 |
51.0 |
20.4 |
95.3 |
57.2 |
77.6 |
17 |
|