根据县委统一部署，2023年9月18日至11月17日，县委第三巡察组对县住房和城乡建设局党组进行了巡察。2024年1月12日，县委巡察组向县住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县住房和城乡建设局党组始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推进我局各项工作扎实开展。

（一）领导重视，专题研究整改工作。局党组对县委第三巡察组反馈问题高度重视，第一时间成立了由局党组书记任组长，其他领导班子成员任副组长，局机关各股室、二级机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组。2024年1月22日，召开党组会议，研究制定《临澧县住房城乡建设局关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》。党组书记、局长对巡察整改工作负首责、负总责，亲自对整改工作进行安排部署，将整改任务分解落实到各个部门，做到了整改内容明确、完成时间明确、责任人明确、工作要求明确，有效保障了整改工作有序、有力、有效开展。

（二）督促整改，扎实推进整改进度。党组书记、局长每月针对整改工作进行一次调度，亲自听取各责任股室整改情况汇报，及时研究解决整改工作中存在的问题，推动整改工作向纵深进展。同时，建立整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。对整改落实进展不快的，协助找准原因，制定计划，创造条件逐步整改。

（三）建章立制，逐步形成工作机制。局党组聚焦每一个问题，剖析根源，举一反三，归纳梳理，建章立制，既在治标上下功夫，又在治本上动脑筋，个性问题立行立改，共性问题加强制度建设，切实做到“解决一批问题、堵塞一批漏洞，建立一套机制”，推进整改工作制度化、长效化、常态化。

截至目前，巡察反馈的三个方面12个具体问题，已完成整改11个，基本完成整改1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻党中央决策部署不够有力，落实相关工作有偏差

1. 学习不深不细。

整改情况：该问题已完成整改。一是认真查摆原因。由分管负责人在专题民主生活会上认真剖析问题，查找原因，主要是对理论学习的重要性认识不足，对学习的安排不够全面。二是建立健全学习制度。制定《县住房和城乡建设局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，规定不定期对最新的文件精神进行学习，每月按照年度计划进行一次学习研讨，每半年组织单位全体干部职工进行一次专题辅导。人事股负责单位干部职工学习计划的制定、时间安排、监督检查、对不按规定学习的进行通报批评并责令整改，确保各项学习任务落到实处。2024年，我局已组织学习上级文件精神9次，开展学习研讨4次，专题党课2次。三是拓宽学习内容。加强学习本部门本领域相关精神和业务知识，于2024年1月8日、1月22日、2月1日、2月26日、3月11日、3月26日分别传达学习上级关于安全生产等方面的主要精神和重要指示精神，组织干部职工学习《湖南省绿色建筑发展条例》《湖南省居民自建房安全管理若干规定》等相关法律法规，提高干部职工专业知识水平。

2. 贯彻落实上级精神不到位。

整改情况：该问题已完成整改。一是认真查摆原因。由分管负责人在专题民主生活会上认真剖析问题，查找原因，主要是工作汇报纪律较差，股室负责人在收到上级有关会议、文件精神后没有及时向上汇报。二是专题调度。1月15日，我局召开党组（扩大）会，局党组书记、局长在会上明确工作汇报纪律，各股室、办站接收到紧急文件后，须第一时间形成方案向党组汇报，制定相应的贯彻落实措施，确保文件能够及时传达到位。三是传达学习。3月26日，我局召开党组（扩大）会专题传达学习习近平“6·13”湖北十堰张湾区燃气爆炸重要指示，并制定相应的贯彻落实措施。四是落实“十四五”新型城镇化精神。根据相关法律法规，我局已会同县发改局制定了《临澧县住房和城乡建设局“十四五”规划》（以下简称《规划》）。2023年5月，我局聘请第三方机构对“十四五”住房和城乡建设规划实施情况进行中期评估并形成报告，报告指出《规划》下达的大部分指标已达预期进度要求，重点任务执行良好，重大工程项目正全力推进。同时，建议增补多项重点项目。按照报告中建议，今年我局加大对重点民生实事项目的建设。2024年我县城建项目拟开工建设8个，主要包括基础设施、防洪排涝、危旧房改造、公租房、保租房、垃圾收集转运站和公厕建设等项目。

3. 落实重点工作有欠缺。

整改情况：该问题已完成整改。一是认真查摆原因。由分管负责人在专题民主生活会上认真剖析问题，查找原因，主要是工作不认真、不主动，在工作落实中有差距。二是健全意识形态组织保障机制。成立意识形态工作领导小组，党组书记、局长担任局意识形态工作领导小组组长，其他班子成员担任副组长，坚持“谁主管、谁负责”的原则，将全局意识形态工作进行细化分解，做到人人肩上有担子，工作有压力。加强督促检查。进一步完善《临澧县住房和城乡建设局意识形态工作责任制实施细则》，坚持用制度管人、管事、管权。认真开展意识形态工作风险点排查，截至目前我局已召开党组会议专题研究意识形态工作1次，组织大规模燃气风险排查1次、农村房屋建设及拆除行为排查1次、工地安全生产排查4次。三是严格落实保密管理工作。2月26日，重新修订完善《临澧县住房和城乡建设局保密工作制度》，3月11日制定下发《临澧县住房和城乡建设局领导干部保密工作责任制》《临澧县住房和城乡建设局重要岗位信息安全和保密责任制》等各项保密制度。四是严格压实安全生产责任。制定下发《2024年度临澧县住建系统安全生产和消防工作日常考评实施细则》，严格落实领导带队开展安全大检查制度，根据《领导班子成员安全生产责任及工作任务清单》（临建发〔2022〕15号）要求，主要负责人不定期带队检查安全生产工作1次。今年，主要负责人于2024年2月2日、4月3日带队检查安全生产工作，并按要求填写了安全生产检查表，留存了照片等佐证资料。五是严格规范实施危房改造工作。每年将中央、省级拨付的危房改造专项资金纳入年初财政预算，出台《临澧县农村危房改造补贴资金“一卡通”发放管理办法》，明确资金使用管理、资金发放程序、资金管理与监督。六是认真核查。认真细致审核农村危房改造台账资料，坚决防止出现重复录入、错误录入等情况，制定《农村危房改造联合审批表》，严格按照审批流程对危改户身份进行审核，要求各审批部门按联合审批表流程对危改户身份进行认定，并在联合审批表上签字盖章。七是全面清查。对近三年危房改造台账资料进行全面清理，对发现的问题进行整改。全县通过自清自查发现存在问题的共4起，现已全部整改完成，已经将违规使用的危房改造补贴资金全部追回，缴入财政专户。对历年农村危房改造上级补助资金结余款项，已于2023年5月作为2023年第一批危房改造补助资金，通过“一卡通”系统打卡发放到危改户。八是批评教育。由分管领导对资料录入人员进行批评教育，杜绝此类情况再次发生。

（二）反馈问题：履行全面从严治党责任不够到位，重点领域存在风险漏洞

4. 党风廉政建设抓得不实。

整改情况：该问题已完成整改。一是认真查摆原因。由分管负责人在专题民主生活会上认真剖析问题，查找原因，主要是对党风廉政工作重视程度不够。二是加强干部队伍管理。加强考核力度，实行用制度管人管事。严格执行考勤制度，人事股为考勤工作的管理部门，不定期统计通报考勤情况，发现问题及时与单位负责人联系并报告分管领导。严格履行请、销假手续。干部职工请假，事前需办理请假手续，获准后方可执行，干部职工假期满后按时销假。今年已通报考勤情况4次。三是规范谈心谈话。定期进行谈心谈话，不断了解干部职工的心理状态和需求，在谈心谈话过程中，认真倾听干部职工的意见和建议，并及时反馈和解决问题，让干部职工感受到重视和关心，对于每一次谈心谈话，认真记录下来，形成档案，进行跟踪和管理。今年，班子成员累计开展谈心谈话20余次。四是加强警示教育。3月4日，我局组织全体干部职工集中观看《警钟2023》警示教育片，邀请党校教授专题解读新修订《中国共产党纪律处分条例》。五是规范工资福利的发放。逐级把关、遵守程序，严控按标准规范工资福利的发放审核，并将违规发放的第13个月工资退回县财政局财政资金专户。

5. 项目建设监管不严。

整改情况：该问题已整改完成。一是认真查摆原因。由分管负责人在专题民主生活会上认真剖析问题，查找原因，主要是监管人员的工作能力不足。二是加大督促、查处力度。为了确保项目的合法性和规范性，确保项目能够依法取得审批并顺利进行。在我局工作人员大力督促下，泉坪路建设、太浮镇公租房二期项目分别于2023年11月18日、2023年11月6日办理了工程施工许可证，2023年11月，我局建设监察大队对临澧县妙音花炮集团有限公司下发了督办函，2023年11月，临澧县建筑施工安全生产专业委员会办公室对四新岗镇人民政府和县应急管理局，关于临澧县妙音花炮集团有限公司建设的办公楼项目未办理工程施工许可证擅自动工建设进行了移交。2023年5月，圣特立未来城4、5、7、8号楼通过了五方责任主体竣工验收并认定竣工验收合格。三是及时处理群众投诉。2024年1月，分管领导带领质安站监督人员到现场再次踏勘，积极协调尚东漫城开发商为业主解决相关问题，并达成一致意见，开发商将积极组织人员进行整改。四是加强对项目现场的监督。通过日常监管、基础和主体阶段验收、月度评价、质量安全专项检查、季度检查等方式狠抓项目质量安全监督检查，加强对工程主体结构和实体质量的监控力度，及时制止并查处违法、违规等行为，要求关键岗位人员必须到岗履行岗位职责，开展常态化督查，发现存在关键岗位人员不到岗情况，立即下达整改通知书要求限期整改。五是加强培训。2024年3月，质安站监督人员参加全省质安监督系统业务课学习培训，2024年4月，质安站负责人参加省住建厅组织的全省建设工程质量安全监督机构监督岗位培训。六是批评教育。2024年1月，由分管领导对质安站监督员进行批评教育，要求严格按照相关规范对在建项目监督到位，坚决杜绝此类情况再次发生。

6. 执法工作不规范。

整改情况：该问题已整改完成。一是认真查摆原因。由分管负责人在专题民主生活会上认真剖析问题，查找原因，主要是管理不严格，工作流程不清晰。二是规范法律文书制作。严格按照相关法律法规要求，由局案审会确定处罚内容、金额后，下达行政处罚听证告知书，并明确违法内容、具体处罚金额。2024年我局共下达4份行政处罚听证告知书，均明确写出具体处罚金额。三是规范案件审理程序。在召开案审会前，制定案审会会议议程，议程严格按照行政执法“四项制度”中“重大案件法制审核制度”和“一把手”末位表态制度制定。2024年1月召开的4个案审会均做到“一把手”最后表态，会议严格按照案审会会议议程进行。四是提升执法人员的综合素质。经常组织执法人员学习习近平总书记的重要讲话和上级文件精神，自2024年3月起，每月组织执法人员业务培训，不断提升执法人员综合素质。今年，我局与湖南比众律师事务所签订《法律顾问合同》，聘请朱德泉律师担任我局法律顾问，并在法律顾问工作内容中明确要求对我局执法人员进行培训，梳理行政处罚相关执法实务应用问题，全面学习法律文书的行文格式、内容结构、法律用语等，6月份我局组织了一次执法人员专题培训。

7. 二级机构监管欠缺。

整改情况：该问题已完成整改。一是认真查摆原因。由分管负责人在专题民主生活会上认真剖析问题，查找原因，主要是缺乏监管制度。二是全面清理。市政中心成立整改小组，对已完成项目进行全面排查，对已签订的进行全面审核，逐个要素进行核对和补充完善。对未按规定签订的相关合同已进行规范处理。对12份合同进行核查，对清理出的1份不规范合同进行整改。三是追回费用。对重复支付的预算咨询费进行追回。2024年3月12日，市政中心主要负责人对经办人进行了批评教育，要求认真纠正工作中不符合制度规范的行为，杜绝此类事情再次发生。四是完善机关管理制度。在《临澧县市政建设服务中心机关管理制度》中加入规范合同签订、政府采购的内容，确保在今后的项目建设中做到应采尽采、合同签订规范。五是强化监管。制定《临澧县住房和城乡建设局关于加强二级机构监督管理制度》，坚持用制度管人管事，确保以后不再发生类似违规行为。六是组织学习培训。2024年3月，市政建设服务中心开展了业务知识培训会，全体工作人员参加了学习培训，各分管领导对所分管的工作进行业务知识讲课，进一步规范各项工作，增强工作人员的业务能力和规范意识。

8. 财务管理不严格。

整改情况：该问题已整改完成。一是认真查摆原因。由分管负责人在专题民主生活会上认真剖析问题，查找原因，主要是财务人员业务能力不足。二是批评教育。2024年1月，由分管领导对计财股人员进行批评教育，要求今后严格按照规章制度办事，坚决杜绝此类情况再次发生。三是健全各项制度。在编制2024年年度预算时，将一般性支出控制在3%，尽量避免出现超支情况。四是组织财务业务知识培训。2024年4月，组织计财股全体人员进行学习培训，主要学习《临澧县财政财务管理汇编》和《临澧县县直行政单位会计业务培训资料》，进一步提升财务工作水平。五是严格财务审批。严格执行《机关管理制度》中财务审批流程，逐级把关，严控标准、严守程序，规范公务接待和差旅费报销管理审核。2024年1月，对超标准报销的差旅费进行了收回，并对报销手续不规范、超标准报销差旅费等问题进行全面清理。六是规范采购管理。今年所有商品和服务支出均通过电子卖场交易，坚决杜决线下交易。七是规范项目建设管理，要求在今后的办公室维修管理过程中，立项前先预算，预算超过2万元的维修项目要经局党组研究，项目施工前中后要保留对比照片，竣工有决算。

9. 资产管理不规范。

整改情况：该问题基本完成整改。一是认真查摆原因。由分管负责人在专题民主生活会上认真剖析问题，查找原因，主要是重视程度不够。二是规范国有资产管理。待处置固定资产3.14万元、其他应收款3.12万元，经局党组研究申报处置，2024年5月报县财政局资产股签字核销。三是积极整改问题。将计入费用的一批办公家具调增至固定资产；将门面房屋资产划拨至我局入账；依法依规对局一楼国有资产进行回收，并向县人民法院提起诉讼；对已折旧完毕的账面42.69万元固定资产，列出明细表，上报局党组研究后报县财政局资产股签字核销。四是批评教育。2024年4月，由分管领导对计财股人员进行批评教育，要求今后要加强资产管理，全面清理并整改，坚决杜绝此类情况再次发生。

（三）反馈问题：压实党建工作责任不够到位，组织人事方面存在不足

10. 党建基础工作不扎实。

整改情况：该问题已整改完成。一是认真查摆原因。由分管负责人在专题民主生活会上认真剖析问题，查找原因，主要是党建责任压力传导不够。二是加强基层党务干部队伍建设。对党务工作人员进行业务培训，针对现阶段存在的问题和不足进行专题讲解，不断提升党务工作者的业务能力和工作水平，发挥党组织的政治引领和战斗堡垒作用。三是不断规范党内政治生活程序。根据上级文件精神，制定《2024年县住房和城乡建设局党的建设工作要点》，严格按标准开展民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等。明确专人负责会议记录，加强会议记录业务学习，按要求规范支部记录，且在会议结束后由支部委员会对会议记录进行检查，提出记录中存在的问题，逐步规范会议记录。四是严格落实主体责任。制定《临澧县住房和城乡建设局2024年度党风廉政建设工作方案》，严格落实党组书记第一责任人和班子成员一岗双责制度，推进党建工作任务落实。五是严肃组织生活。对于个别班子成员述职述廉报告雷同的问题，局党组通过党组会集中学习，进一步强化政治理论水平，深化学习业务知识，常态化开展下基层调研活动，该同志重新撰写了高质量的述职述责述廉报告。六是认真开展民主评议。依据各位党员的理论学习效果、工作表现、参与组织建设的态度等方面进行民主测评，对受警告、严重警告、撤销党内职务和留党察看处分党员民主评议等次，严格按照规定执行。

11. 落实民主集中制有欠缺。

整改情况：该问题已完成整改。一是认真查摆原因。由主要负责人在专题民主生活会上认真剖析问题，查找原因，主要是缺乏制度保障。二是重新修订印发《临澧县住房和城乡建设局“三重一大”事项决策实施细则》，进一步完善“三重一大”事项决策制度并严格执行。三是进一步规范党组会议记录。3月2日，组织办公室会议记录人员开展会议记录与会议纪要撰写规范学习培训，进一步提高会议记录水平；在《机关管理制度》中明确对今后党组会议及其他会议记录，先由分管办公室领导初审签字，再报主要负责人审核签字把关，对于两次党组会议记录不完善的地方进行补充完善。

12. 落实组织人事工作有差距。

整改情况：该问题已完成整改。一是认真查摆原因。由分管负责人在专题民主生活会上认真剖析问题，查找原因，主要是重视程度不够。二是规范机构挂牌。全面摸排清理，将机构内所有标示进行清理，对不规范的标示牌进行更新和替换。2024年1月，按要求对计划财务审计股、建设管理股、安全管理股三个股室重新挂牌。三是解决超编运行。2023年12月，市政中心1名同志正常退休后，超编运行1人问题顺畅解决。四是规范借用人员管理。召开党组会专题研究1名借调人员的去留问题，经向县委主要领导、分管领导和县委组织部、县委编办请示同意，已召开县编委全会研究通过，并按相关程序办理调入手续。

三、继续深化后续整改

下一步，县住房和城乡建设局党组将继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进住建各项工作持续健康发展。

（一）抓好责任落实，巩固整改实效。坚持目标不变，力度不减，继续高度重视县委巡察反馈意见整改工作。对基本完成整改的问题，局党组将继续加强统筹协调，积极与相关部门对接，力争在短时间内完成整改；对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果；对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，切实形成新常态、新氛围。做好整改“后半篇”文章，确保整改过的问题不反弹、不复发。

（二）抓好制度建设，构建长效机制。以此次巡察整改为契机，做好各项制度的更新完善工作，着力建立健全政治理论学习、二级机构监管等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，努力将巡察整改成果转化为住建工作健康发展的动力。

（三）抓好作风建设，强化监督检查。把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸政懒政”，营造风清气正、务实高效廉洁的工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-5822803；邮政信箱：临澧县安福街道建设路168路（邮编415200）；电子邮箱：550994281@qq.com。

                                                                                                                                                  中共临澧县住房和城乡建设局党组

                                                                                                                                                                  2024年7月12日