根据县委统一部署，2023年9月18日至11月17日，县委第三巡察组对临澧县林业局党组进行了巡察。2024年1月11日，县委巡察组向林业局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，高度重视整改工作。巡察组反馈的意见，县林业局党组高度重视，诚恳接受，照单全收，坚决整改。自觉把巡察整改与学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署相结合，与落实全面从严治党要求、加强全局党的建设相结合，与林业各项业务工作相结合，紧紧围绕县委第三巡察组反馈的问题和整改要求，真抓实改，立行立改。从讲政治的高度，进一步深化思想认识，提高行动自觉，正视差距，直面不足，以最坚决的态度，最有力的举措狠抓整改落实，全面改、深入改，改彻底、改到位，以实实在在的整改成效推动林业事业持续健康发展。

（二）强化责任担当，切实加强组织领导。成立了县林业局落实县委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，人事负责人任办公室主任。局党组书记、局长认真履行整改第一责任人的责任，亲自主持研究制定整改方案，带头认领责任，带头整改落实。各分管局领导主动认领问题、督查整改落实。各责任股室切实担负责任，主动作为，积极整改。全局上下形成了主要领导亲自抓、分管领导督促抓、责任股室具体抓，自上而下、全覆盖的整改落实工作机制。

（三）坚持问题导向，抓细抓实整改措施。县委第三巡察组向我局反馈意见后，局党组立即启动整改程序，2024年1月，局党组书记、局长亲自主持召开局党组会议，根据巡察组反馈的意见和提出的要求，逐条分析研究，梳理形成5个方面12项整改任务。明确了由人事股负责巡察整改工作的整体协调推进，并按照局领导分工和股室职责职能，确定每项整改任务的责任领导、责任股室和配合股室，制定了整改时间表和整改的具体措施。

截至目前，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改12个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习政治理论和行业领域精神不够深入，高质量推进林业工作还有欠缺

1. 学习浮于表面不扎实。

整改情况：该问题已完成整改。一是分管班子成员在专题民主生活会上深刻剖析问题产生的原因，主要是部分干部职工对政治理论学习理解有偏差；没有处理好工作与学习的关系，在坚持理论联系实际的学风上下的功夫不够，缺乏“活到老、学到老、改造到老”的精神和劲头，学习存在实用主义倾向。二是扎实开展理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点突出对党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、《党章》以及《中国共产党纪律处分条例》的学习，从思想上引导全体党员干部坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。2024年1月至4月，局党组会议开展“第一议题”集中学习讨论8次，党组理论学习中心组开展集中学习讨论5次，支部党员大会集中学习3次，开展“一月一课一片一实践”主题党日活动5次。三是用实际行动推动全县林业事业高质量发展。①强化宣传。专门制作了《打造富民油茶产业 助推临澧高质量发展》宣传册，形成共识，提升种植油茶信心；②打造样板。山樱农林开发有限公司在四新岗镇久丰村建成集中连片5200亩高标准油茶种植示范基地，带动了周边群众积极参与油茶产业发展中来；③招强引大。目前，临澧县人民县政府已和中林（湖南）林业投资开发集团有限公司签订了《国家储备林建设合作框架协议》，为我县油茶产业进一步做大做强夯实了基础。

2. 油茶产业发展“后半篇”文章做得不实。

整改情况：该问题已完成整改。一是分管班子成员在专题民主生活会上深刻剖析问题产生的原因，主要是为了完成油茶生产工作任务，在引入公司方面没有认真核实其实力。二是建立发展负面清单。制定了《临澧县油茶产业发展负面清单》，今后进入临澧发展油茶产业要有相应资质，对有负面清单的企业不予政策支持，如：有相应经济实力，相应技术实力。三是全过程加强对企业的监管。对丰华惠民现代农业科技发展有限公司在油茶生产过程中的问题，及时督促企业整改。截止目前，该公司在四新岗镇、望城街道的种植基地已全面进行整改，对相关村（社区）油茶苗进行了深耕抚育和补植补造。四是坚持政府引领。县人民政府、县林长制工作委员会先后出台《关于印发<临澧县“四旁”及烟花控制区油茶造林工作方案（2024-2025年）的通知》和《临澧县油茶产业发展三年行动方案（2023-2025）》等文件，在集约利用土地、发展壮大油茶产业方面起到了强大的规范和引导作用。

3．主责主业落实存在不足。

整改情况：该问题已完成整改。一是分管班子成员在专题民主生活会上深刻剖析问题产生的原因，主要是担当意识树立不牢，在工作中思想不够解放，工作缺乏激情，工作缺乏开拓性，工作紧迫感和自我加压加担子的意识有所减弱，创新意识，进取精神不够强。二是精准提升生态护林员基础能力。2023年7月，县委主要领导（县林长）主持召开林长会议，下发《临澧县生态护林员管理办法》，对生态护林员实行工资待遇与巡护成效挂钩；2023年9月，县林业局组织开展生态护林员培训，强化乡镇林长办对护林员管理，选优配强护林员队伍，督导生态护林员巡护到位，真正做到守林有责、守林担责、守林尽责；通过培训和加强管理，湖南省林长制工作委员会办公室关于全省林长制巡护系统使用情况的通报，临澧县上线巡护率91.91%；常德市林长制工作委员会办公室2023年5月全市林长制巡护系统使用情况通报（2023年第 6期），临澧县巡护系统使用情况上升明显，连续两月位居全市前列，5月上线巡护率受到省通报表扬。三是提升森林防火基础能力。①坚持森林防火期值班值守。紧盯祭祀、焚烧秸秆等关键时间点，从2023年10月至2024年4月森林防火期内，每天安排一名班子成员带班、两名值班人员值班，值班领导在岗带班，值班人员24小时坚守岗位，并按要求填写森林防火值班记录本，值班人员时刻保证联络畅通，做好上级叫应准备，随时接听值班电话，如发生火情，除其他值班人员需第一时间赶赴现场的，值班室必须留有人员机动待命，值班人员每天早晨8：00交接班，下午16：50前将当天值班情况报森林防火股；②开展森林防火宣传和隐患排查。通过“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”、森林防火期等重点时段在朝阳广场、烽火乡、望城街道、刻木山乡等地开展森林防火宣传，通过宣传，浓厚氛围，大力强化广大人民群众的森林防火意识，加强森林火灾隐患排查整治，建立常态化隐患排查整治台账，做到排查一起，整改一起，有效提升了森林火灾的防控能力，把森林火灾隐患消除在萌芽状态；③加强森林防火基础设施建设。在全县森林防火重点区域建设15-30米宽的生物防火林带44.17公里，其中30米宽的油茶生物防火林带12.34公里，15米宽的木荷生物防火林带31.83公里。建设5米宽的隔离带21.01公里、建设防火道路8.33公里、建设森林消防蓄水池800立方米，有效提升森林防火基础能力，森林火灾受害率严格控制在0.9‰以下。四是加强林业法律法规宣传。编制发放《林业法律法规宣传报》，将几种与群众密切相关的违反林业法律法规的行为，从违反的法律条款、量罚的标准整理出来以警醒广大干部职工和人民群众；加强监管，规范经营，在全县范围之内木材收购点发放常用林业法律条款的告知书和木材经营台账；加大对林业违法案件的打击力度，做到处理一个警示一片，从2024年1月至4月，涉及乱砍乱伐、违规占用林地等林业行政案件立案12起。五是加大涉林违法行为打击力度。对太浮镇王某滥伐案，县林业局已按规定移交县森林公安局处理，并由县人民法院对相关违法人员依法判决；新安产业路违法使用林地案，由县林业局根据《中华人民共和国森林法》相关规定，责令相关责任单位恢复植被和林业生产条件，并处罚款。

（二）反馈问题：作风纪律之弦绷得不紧，执行规章制度不够严格

4．工作作风不严不实。

整改情况：该问题已完成整改。一是分管班子成员在专题民主生活会上深刻剖析问题产生的原因，主要是纪律要求重视不够，工作上对下级经常强调纪律规矩要求，但在具体执行操作过程中，仍存在“举得高、放的轻”现象，主动警示、教育、提醒不够，认为只要守住廉政的底线就可以了，降低了标准，放松了纪律的要求。二是批评教育换岗。2024年1月，由分管领导对有关责任人进行严厉批评教育，要求当事人切实加强业务知识学习；2023年8月，经局党组研究对相关责任人进行岗位异动，调离森林督查工作岗位，到油茶办工作。三是开展谈心谈话。2024年1月，由分管班子成员对执法大队和油茶办工作人员进行集体谈心谈话，要求今后遇到类似事件做到各司其责，各股室之间要通力合作，耐心做好群众解释工作，宣传好相关法律法规政策，引导群众按照法律法规办事。四是强化监督管理。县林业局积极与自然资源部门和金宝路社区进行联系对接，采取异地造林补种油茶方式，在街道属地农丰社区造林补种油茶30亩。在以后林业重点工程项目的申报，选址实施，工程管理，专项资金拨付，由分管领导会同相关部门科学论证，编制规划方案，提出实施意见，由局党组集体研究决定。

5．公务接待管理较为混乱。

整改情况：该问题已完成整改。一是分管班子成员在专题民主生活会上深刻剖析问题产生的原因，主要是未严格执行《县林业局公务接待管理制度》规定，因机关公用经费不足，造成公务接待费年中或是年终累计结算。二是开展谈心谈话。2024年1月，在林业局三楼会议室，由分管班子成员对计划财务股工作人员和工会专干进行谈心谈话，警示教育。三是完善相关资料。由财务工作人员，按照机关公务接待最新标准，对2021年以来的公务接待情况进行全面排查，建立完善林业局接待性招待费支出情况调查表台账（2021-2023年），严格把关接待范围与标准，强化票据合规性检查力度，规范管理。四是修订相关制度。修订印发《临澧县林业局财务管理制度》《公务接待管理制度》《差旅费管理制度》等，对各项费用开支进行更加严格细致的制度规范，进一步提高机关财务规范化管理水平。五是严格支出报销审核。接待费用凭据报销，相关附件齐全，并按照“经办人签字、计财股审核票据是否合规、分管机关的负责人签字、分管财务的负责人审批、计财股入账”的程序报销。凡擅自超出来客用餐审批单上规定的金额接待的，超出部分由接待人员自行负责，单位不予报销。六是收回上缴违规费用。对相关人员超标准列支的费用，已收回并上缴县财政。

6．工会经费使用不规范。

整改情况：该问题已完成整改。一是分管班子成员在专题民主生活会上深刻剖析问题产生的原因，主要是对工会经费使用监管不严，未真正落实主体责任，工会、财务人员未认真学习工会经费使用管理办法，工会经费报销方式使用不当。二是开展谈心谈话。分管班子成员对计划财务股的工作人员和工会专干进行谈心谈话，警示教育。三是全面自清自查。2024年1月，对林业局2021年至2023年工会经费使用账目情况进行全面自清自查，形成了工会经费自查报告。四是加强政策学习。2024年1月，由分管班子成员组织财务工作人员、工会专干认真学习湖南省总工会《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》和临澧县总工会《关于印发临澧县机关事业单位实施<湖南省基层工会经费收支管理实施细则>的补充规定》等规定，严格按实施细则列支工会经费。五是规范相关程序。规范单位工会经费报销程序，完善支出活动方案，明确误餐费报销范围。六是严格费用支出。在工会开户银行申请开通电子银行，规范工会活动现金支付范围，一般采用转账或刷卡支付工会活动费用支出，确保经费使用规范化、程序化。七是补开用餐发票。对工会活动用餐未索取发票的问题，现已补开正式用餐发票，并按要求装订到记账凭证中。

（三）反馈问题：“两个责任”落实不够到位，监督管理存在风险漏洞

7．落实“两个责任”有欠缺。

整改情况：该问题已完成整改。一是党组书记、局长带头，班子成员在专题民主生活会上深刻剖析问题产生的原因，主要是党建和党风廉政建设工作仅依赖于分管领导，没有真正形成上下齐抓共管的局面；监管机制不够细，在激励干部担当作为上采取措施还不够多，管理相对不够严格。二是认真履行党组管党治党主体责任。加强与县派驻纪检组监督的联系沟通，2024年1月至4月，召开8次党组会议，专题民主生活会1次、党支部书记向党组述职会议1次、党组理论学习中心组集中学习讨论5次，都邀请派驻纪检组长参加。三是坚持把从严治党摆在突出位置。把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，成立党风廉政建设领导小组，制定了《林业局清廉机关建设实施方案》。四是抓实廉洁教育。2024年1至4月，已召开党组会议研究党风廉政建设和反腐败工作2次，召开支部党员大会学习《党章》《中国共产党廉洁自律总则》《中国共产党纪律处分条例》等3次，切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识，促进全体党员干部廉洁自律。五是抓牢廉政谈话。主要负责同志与班子成员谈话3人次，班子成员相互之间谈话9人次，分管领导与中层骨干谈话11人次，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，切实将廉政意识内化于心、外化于行，真正做到勤勉干事、干净做人。六是压实监督责任。规范差旅费管理，严格执行有关规定，加强出差审批，建立健全内控制度，进一步完善并严格执行费用支出、出差审批、接待管理、公务卡管理、办公用品采购管理等工作，切实做到举一反三。七是及时调整岗位。2023年8月，经局党组研究对相关人员进行岗位异动，明确由人事专干负责纪检监察工作。2023年11月组织开展党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的自清自查工作，林业局全体41名党员干部进行了自清自查，并将相关情况报告派驻纪检组。八是开展谈心谈话。由分管领导对有关人员进行谈心谈话，警示教育，2023年9月召开党组会议，部署扎实开展“两带头五整治”集中学习工作。

8．监督管理不够严格。

整改情况：该问题已完成整改。一是班子成员在专题民主生活会上深刻剖析问题产生的原因，主要是调查摸底不仔细、不严谨，审核把关不严；管理人员责任心不强，不细致；财务人员未严格落实审核责任，工作不认真仔细。二是开展谈心谈话。分管班子成员对相关责任人进行谈心谈话、批评教育或约谈提醒。三是修订完善相关制度。修订完善了《临澧县林业局财务管理制度》，严格按照中央、省、市、县级项目批复的内容和项目作业设计组织实施项目建设，并与项目建设单位签订工程实施合同，明确责任目标。项目建设工程结束后，由造林绿化股组织专门验收合格并开具验收单，再由计财股凭工程合同书、验收单、资金收据将项目资金拨付项目建设相关单位。修订完善了《临澧县林业局差旅费管理制度》，差旅费按照“计财股审核票据、分管领导审查签字、分管机关的领导审查签字、分管财务局长审批”的程序审核报销。四是加强办公耗材监管。实行登记领用制度，按《县林业局财务管理制度》规定，局机关的耗材办公用品由计财股派专人负责，统一购买，专人负责管理发放，完善出入库登记管理制度，分股室建立物资领用台账，并严格执行，确保物资管理到位。五是收回上缴违规费用。清理收回相关人员重复报销差旅费，上缴财政专户。

9．财务管理不规范。

整改情况：该问题已完成整改。一是分管班子成员在专题民主生活会上深刻剖析产生问题的原因，主要是财务人员责任心不强，未严格落实相关要求。二是开展谈心谈话。2024年1月，由班子成员对计划财务股的工作人员和工会专干进行谈心谈话，警示教育；2024年1月，组织财务人员认真学习财务法规。三是修订完善相关制度。修订完善了《临澧县林业局财务管理制度》，一切开支由经手人写明事由，先由计财股审核票据是否合规，再由分管领导签字确认，然后由分管机关负责人签字，最后由分管财务局长审批签字报销。四是严格贯彻落实。认真贯彻执行《政府采购法》及有关制度，所有货物、服务、工程事项由计财股按规定进行政府采购，政府采购限额标准以下的货物、服务、工程事项按照《湖南省政府采购电子卖场管理办法》规定纳入电子卖场管理。

（四）反馈问题：党组领导核心作用发挥不充分，落实新时代党的组织路线有差距

10．党组核心作用发挥不到位。

整改情况：该问题已完成整改。一是班子成员在专题民主生活会上深刻剖析产生问题的原因，主要是经办人员责任心不强，部分大额事项未及时上党组会研究。二是党组会议审定。2024年1月，召开党组会议，对所涉及的大额资金问题由相关部门负责进行情况说明，党组进行补充审定。三是修订完善相关制度。修订完善了《临澧县林业局集体领导议事制度》和《临澧县林业局“三重一大”事项集体决策及“三个不直接分管”“末位表态”制度》，凡属本单位党员干部管理、林业工程项目实施、重大项目征占用林地报批、大宗林权流转、重特大林业案件的查处、大额资金使用（1万元以上含1万元）等重大事项决策，必须先由分管领导会同相关部门充分酝酿、论证，提出方案和意见，再经过局党组集体研究决定。修订完善了《临澧县林业局财务管理制度》，将政府采购管理纳入财务管理内容，完善机关政府采购管理制度，依规执行到位。四是加强相关政策学习。2024年1月，分管班子成员组织有关人员学习政府采购相关法律法规，如《必须招标的工程项目规定》《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》《政府采购法》《关于政府采购工程项目有关法律适用问题的复函》。

11．基层党建工作有待进一步夯实。

整改情况：该问题已完成整改。一是班子成员在专题民主生活会上深刻剖析产生问题的原因，主要是思想认识不到位，对理论学习重视性认识不足，用党的新理论新知识武装头脑不够经常、不够深入，侧重于对业务工作的指导和推动。二是加强组织领导。召开党组会议，研究部署林业局2024年党的建设工作和组织工作要点，制定了林业局2024年党的建设和组织工作要点；2024年3月召开党组会议，研究苗圃待岗人员上岗工作，经过和县委组织部、编办、人社局、财政局等单位衔接，2024年7月，相关人员已经到临澧县绿化事务中心上岗。经临澧县直机关工委审批同意，撤销临澧县林业局苗圃党支部，相关人员组织关系转到林业局机关党支部管理和林业局老干党支部管理。三是落实规定动作。严格按照要求开展“一月一片一课一实践”主题党日活动，制定了全年活动计划，制定每月活动方案，并在林业局党务政务公开栏进行公示，组织党员结合实际讲微党课、观看教育片、参加社会实践活动。2024年1月至4月，已开展5次“一月一课一片一实践”主题党日活动。四是抓实党建工作。严格按照县委组织部《基层党建工作清单》要求，精益求精抓好各项党建工作，2024年1月至4月，机关党支部召开支委会6次，支部党员大会3次；组织生活会和民主评议党员1次，党支部书记双述双评1次，党员志愿服务活动4次。五是开展谈心谈话。2024年1月，由分管班子成员对机关党支部3名支委进行谈心谈话。规范奖励机制，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性，建立林业局机关党支部党员责任区6个和党员示范岗8个。

（五）反馈问题：审计指出问题未整改到位。

12．往来款未及时清理。

整改情况：该问题完成整改。一是召开民主生活会。2024年1月召开了专题民主生活会，由分管班子成员在会上深刻剖析产生问题的原因，主要是往来款项挂账时间长，业务经办人员更换，未及时核查清理。二是开展谈心谈话。2024年1月，由班子成员对工作人员进行谈心谈话，警示教育。三是加强规范管理。进一步加强和规范我局往来款项管理工作，推动往来款清理工作常态化、规范化。在及时做好日常结算工作的同时，定期开展全面清理。通过清理收回往来款并缴存专户，聘请湖南学兰会计师事务所对长期挂账往来款进行清理，出具《临澧县林业局呆账核销专项审计报告》，提出处理意见。四是确保资金安全。我单位按规定程序审批后，及时作好了核销、账务处理等工作，强化责任意识和风险意识，健全完善管理制度，进一步规范会计核算，确保会计信息真实、准确和资金安全。

三、继续深化后续整改

目前，我局巡察整改工作虽然取得了阶段性成果，但我们清醒地认识到，这次巡察组反馈的问题，大多数需要标本兼治，长期整改。我们将在已有工作基础上，抓住问题不放松，认真贯彻落实县委要求，以钉钉子的精神，坚持不懈抓整改，标本兼治促发展，确保巡察整改任务全部落到实处、取得实效、形成长效。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领巡察整改工作。当前，全局上下正在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。在下一步的整改中，我们将进一步提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化政治责任感和担当精神，进一步抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严反腐倡廉建设、抓牢制度建设，让全面从严治党的要求在全局干部职工中落得更深更实。不断强化“四个自信”，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，坚持正确的政治方向。

（二）持续发力，全面抓好整改后续工作。我局将安排专人及时收集巡察整改情况公开后社会群众及我局干部职工对整改情况的意见和建议，对反映的重要问题及时回应、妥善处理，同时坚持目标不变、措施不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续抓好巡察整改后续工作，做到局党组总揽全局，班子成员各负其责，把工作牢牢抓在手上，主动作为，敢于担当，形成党组带支部、领导带群众的良好工作局面。对已经基本完成的整改任务，开展再督查，巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对正在推进的整改事项，按照既定目标和措施，紧盯不放，加快进度，尽早解决。

（三）凝神聚力，以巡察整改成果进一步推动林业事业持续健康发展。充分认识巡察整改对林业事业的推动作用，不断巩固巡察整改工作成果，要切实将各项整改措施抓细抓长抓常，尤其是将巡察整改各项制度坚持好、完善好，凝聚起推进事业长远发展的强大政治动力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化，与巡察整改紧密结合、与林业工作紧密结合，不断向高标准看齐，查找差距，完善相关工作举措和制度，大力推进生态文明建设，努力实现林业事业健康可持续发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-5899856；邮政信箱：临澧县林业局办公室；邮箱1527974626@qq.com。

                                                                                                                                                                           中共临澧县林业局党组

                                                                                                                                                                                  2024年9月20日