根据县委统一部署，2023年9月18日至11月17日，县委第四巡察组对临澧县供销联社党组进行了巡察。2024年1月11日，县委巡察组向临澧县供销联社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，高度重视整改工作。临澧县供销联社党组高度重视巡察整改工作，牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识，把巡察问题整改工作当作一次加强党员干部党性锻炼的机会，认真学习，深入研究，对巡察组反馈的问题照单全收，主动认领问题，切实把自己摆进去把工作摆进去。县社党组书记切实履行起整改第一责任人责任，主持召开党组会研究巡察整改工作3次，召开巡察整改专题民主生活会1次，研究组建巡察整改工作领导小组、制定整改方案，对重大问题进行综合研判、分析、评估，做到原原本本、一项不漏的抓好整改。

（二）强化组织保障，成立整改工作机构。为切实加强巡察整改工作高效推进，成立了以党组书记为组长，各班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室在人事股，全面负责整改工作。

（三）细化整改措施，全面压实整改责任。1月11日召开巡察意见反馈会议后，县社党组及时召开党组会议、专题会议，研究制定巡察整改工作方案，逐一对照反馈问题清单，详细制定整改措施、整改时限，明确责任领导、责任单位及责任人。县社党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人责任，亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导，层层压实整改工作责任，明确要求各班子成员认真落实整改工作责任，督促指导好分管股室的巡察反馈问题整改工作，形成了全社上下联动、合力整改的良好工作格局。

截至目前，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改11个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：政治理论学习不够深入，推进重点工作不够有力

1．贯彻落实上级决策部署不到位。

整改情况：该问题已完成整改。针对“第一议题”制度落实不到位的问题。①由班子成员在巡察整改专题民主生活会上对问题进行深刻剖析，原因是对理论学习的内生动力不够，将“第一议题”的重要性轻视或者忽略，而将更多的精力放在其他事务上，直接影响到了对“第一议题”的重视程度和工作效果。②严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记最新发表的重要讲话、作出的重要指示批示精神和党的二十大精神，以及新颁布的党内各类党纪法规、条例和重大决策等内容作为第一项议题进行学习。③制定了县供销联社2024年党组中心组理论学习计划，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要学习内容，要求全体干部职工认真、完整、规范的做好记录工作，每月对学习笔记进行检查。针对综合改革后劲不足的问题。①由班子成员在巡察整改专题民主生活会上对问题进行深刻剖析，原因是面对供销社综合改革的大潮，步子跨得不大，对供销社的组织、经营体系的建设信心不足，工作推进中观望得多，积极主动作为的办法不多，少了将改革工作一竿子插到底的决心和勇气。②加强学习与调研。尤其是加强对上级部门政策、文件的研究、理解，明确改革方向。同时，深入基层社了解改革痛点、难点、堵点，结合临澧实际，出台乡镇为农服务综合体、村供销社与村集体经济融合发展建设方案及2023年改革重点任务书，推动基层社建设。③力求政策支持。供销社改制多年，面对自由化市场竞争缺乏活力，需要政府相关部门的支持，扶助成长。通过积极向上级部门、领导汇报，争取上级部门及领导对供销社企业的支持，如淡储贴息等，增强改革拉动力。④建立长效模式。一是坚持实施“强基强能”工程，进一步强化基层社建设，坚持末位淘汰制度，优化现有基层社布局，到2023年年底，已建成基层规范社22家，同时完成编码认证基层社10家，建设乡镇为农服务综合体1家，基层示范社2家。二是加快资源整合探索，成立临澧县农业社会化服务大联盟，与多家金融机构签订合作协议，开拓金融、保险等业务领域社企合作。同时，组织召开社企银恳谈会及农资淡储会，牵线搭桥，帮助解决社有企业资金周转难题。三是围绕生资销售、农业社会化服务、农产品购销等业务，做实做强村级供销社经营服务平台，激发村级社发展活力，建设村供销社与村集体经济融合发展1家。

2．落实重点工作有欠缺。

整改情况：该问题已完成整改。针对意识形态工作缺位的问题。①由班子成员在巡察整改专题民主生活会上对问题进行深刻剖析，原因是对意识形态工作的重要性认识不足，意识形态工作机制尚未完全理顺，意识形态工作显得较为疲软和被动。②召开党组会研究意识形态工作，成立意识形态工作领导小组，发文明确领导班子意识形态工作分工，党组书记是第一责任人，分管领导为主要责任人，加强对干部职工思想政治工作的组织、领导和协调，确保业务工作和意识形态工作同步发展。③2月22日召开第一季度意识形态领域分析研判会，专题研究意识形态工作，通报相关情况，分析研判存在的风险与问题。针对保密工作抓得不实的问题。①由班子成员在巡察整改专题民主生活会上对问题进行深刻剖析，原因是平时虽然懂得保密工作的基本要求，但对其重要性认识不足、重视不够，严重制约保密管理工作的顺利开展。②巡察反馈会后，保密工作作为一项重要议题在1月12日召开的党组会上进行了安排部署，加强对保密工作的组织领导，成立保密工作领导小组，明确专人负责保密工作，形成“一把手负总责，分管领导具体抓”，责任明确、齐抓共管的工作格局。③建立并完善涉密文件管理登记台账，严格规范各类涉密文件资料的登记管理，做到保密工作专人专管，涉密事项文件底数清、情况明。④加强保密宣传教育，定期组织学习保密知识和上级有关保密的文件精神，4月1日开展党组中心组理论学习，学习保守国家秘密法相关内容，增强干部保密观念，提高保密意识。⑤通过粘贴保密贴时刻提醒干部自查排查涉密计算机、涉密文件、涉密存储介质等，将保密责任切实落实到每个人，坚决杜绝违反保密工作制度、违规操作和使用涉密计算机及移动存储介质的行为发生，2月29日已粘贴非涉密计算机保密贴20个、非涉密打印机保密贴9个。针对统战工作落实有差距的问题。①由班子成员在巡察整改专题民主生活会上对问题进行深刻剖析，原因是对统战工作的认识不足、重视不够，对新时期统战理论、方针、政策学习不够。②召开党组专题研究统战工作，发文明确领导班子统战工作分工。③加强统战工作学习教育，10月23日开展党组中心组理论学习，深入学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作重要思想，提高干部职工对统一战线重要地位和作用的认识。

（二）反馈问题：重点领域风险防控不到位，履行监管责任有差距

3．落实主体责任有欠缺。

整改情况：该问题已完成整改。①由班子成员在巡察整改专题民主生活会上对问题进行深刻剖析，原因是对全面从严治党的重要性认识还不足，管党治党责任压实不够到位。②严格落实全面从严治党主体责任，召开党组会专题研究党风廉政建设工作，发文明确领导班子党风廉政工作分工，3月5日召开党风廉政建设专题会，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。③制定2024年党风廉政建设责任清单，进一步明确党风廉政建设岗位职责。针对重点股室、重点岗位廉政风险点，制定岗位廉政风险防控措施。④3月6日对于中层骨干调整，开展任前廉政谈话，提高廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。3月26日党组书记对全体班子成员、中层骨干开展谈心谈话，要求坚守底线，不越红线，工作上尽职尽责，切实加强对干部职工的日常教育管理监督。⑤加强与派驻纪检监察组的工作联系，巡察整改专题民主生活会、1月2日、12日、3月4日召开党组会邀请派驻纪检监察组同志参加，自觉接受监督。

4．财务管理欠规范。

整改情况：该问题已完成整改。①由班子成员在巡察整改专题民主生活会上对问题进行深刻剖析，原因是管理制度不规范，政府采购规定不熟悉，业务知识学习培训不够，公务接待、报销审核不严，监督检查不到位。②一是对违规票据、违规列支款项进行清理，在今后的接待工作中，严禁白条列支机关食堂公务接待费。二是重新修订《临澧县供销社机关管理办法》，进一步规范和细化公务接待工作，严格控制接待范围、接待标准。③一是咨询政策，对接政府采购。积极与县财政局、政府采购中心等部门联系，进一步了解政策和程序，规范集中采购。二是补齐采购送货单以及领用人签字表。三是重新修订《临澧县供销社政府采购管理办法》，严格按程序实行政府采购，对于未达政府采购限额标准的，都必须进政府电子卖场进行采购。④一是补齐发放花名册和劳务派遣合同。二是严格经费支出审批，对票据不合规的严禁审批支出。⑤一是严格实行国库集中支付，今后的所有支付都必须直接支付给供应商或客户，严禁支付给单位工作人员。二是重申财经纪律，严格按照资金支付流程规范资金支付管理，避免类似问题再次发生。⑥一是建立健全公务出差审批制度。公务外出必须按规定报经单位领导批准，填写好出差审批单和相关附件并据实结算。二是加强业务培训。定期组织办公室、财务股进行会计业务知识培训，重点对财务基础工作规范、财务报销审批流程、凭据的合规性、资金的支出范围和标准、票据报销手续审核等方面进行专题培训，提高业务水平及执行报销制度的严谨性。三是严格报销审核把关。办公室、财务股对差旅费报销票据的真实性和合理性进行认真审核，从原始凭证审核入手，严把票据审核关，控制差旅费支出标准和范围。⑦一是组织财务人员对内控制度和公务接待管理制度进行学习，吃透弄懂政策规定，严格落实中央“八项规定”精神，杜绝违纪违规超标准公务接待。二是加强公务接待审核把关，健全公务接待用餐派餐制度，财务人员根据公务接待的性质、档次、范围、标准审核接待派餐合规性，财务分管领导终审签字，确保公务接待符合规定。三是规范接待费报销结算管控，坚持接待费报销“四要件”管理，公务接待申请单、财务票据、派出单位公函和接待清单不齐全的不予报销。⑧清退不合规公务接待费用至县财政账户。⑨分管领导对财务股工作人员进行批评教育。

5．财经法律法规执行不到位。

整改情况：该问题已完成整改。①由班子成员在巡察整改专题民主生活会上对问题进行深刻剖析，原因是财经纪律观念不强，没严格执行相关管理制度，业务学习培训不够。②一是将上述两个公司的资金支付设置资金录入和资金审核两个权限，分别由出纳和会计管理，消除了资金安全隐患。二是加强相关人员的业务培训，组织学习财经纪律和相关法律法规，增强财经法纪意识。③一是提高思想认识，增强财经纪律观念，坚持原则。二是认真履行职责，严格按照财务管理制度规范各项支出，消除资金安全隐患。④清退违规列支费用至县财政账户和县纪委监委。⑤分管领导对财务股工作人员进行批评教育。

6．资产监管不严。

整改情况：该问题已完成整改。①由班子成员在巡察整改专题民主生活会上对问题进行深刻剖析，原因是资产管理制度不完善，管理意识不强。②调查摸底。开展社有资产全面摸底清查，将资产名称、位置、土地性质、面积、账面价值和出租出借的情况建档立卡。③维权盘活。对两起胜诉标的当事人，通过法律手段申请强制执行。果敢处置县政府门面遗留问题，重新发租，增加收益。④制度约束。开展全方位的内部审查，对存在的问题深挖、细挖，自查自纠。制定资产管理制度，有效保障社有资产增值保值。⑤加强社有企业的管理，规范各种经济行为。2023年12月聘请第三方机构对县社控股的临澧县供销社流通服务有限公司和临澧县供销社现代农业服务有限公司2023年度经营情况及专项资金使用情况进行审计，并要求企业及时整改审计出的问题。同时县社党组经过研究出台相应的管理制度，进一步完善企业的财务和资产管理，充分挖掘企业的经济效益和社会效益。

7．工会经费支出不合规。

整改情况：该问题已完成整改。①由班子成员在巡察整改专题民主生活会上对问题进行深刻剖析，原因是工会经费管理不到位，经费支出监督管理不严。②加强经费支出管理，有效地实施内部监督和控制，确保单位经费支出管理合法合规有序运行。③补齐相关经费支出附件。④合理合规制定工会活动方案，并严格按照方案奖励标准执行。⑤分管领导对财务股工作人员进行批评教育。⑥超规定发放物资退回至临澧县财政局非税收入汇缴结算户。

8．干部作风纪律管理欠力度。

整改情况：该问题已完成整改。①由班子成员在巡察整改专题民主生活会上对问题进行深刻剖析，原因是平时缺乏对整个干部队伍转作风、促落实的监督检查。②加大对工作纪律的督查力度，不准上班迟到、早退，不准上班时间做与工作无关的事，每季度开展1次督查并通报。严格执行上班纪律，打卡签到。请假必须事先填写请假审批单，报主要领导签署意见后交办公室登记，假满后及时到办公室销假，突出制度执行，强化制度约束。③分管领导对6名临近退休人员开展批评教育，并明确股室、岗位职责，严格按照考勤要求正常上下班。

9．工作作风不严谨。

整改情况：该问题已完成整改。①由班子成员在巡察整改专题民主生活会上对问题进行深刻剖析，原因是履职尽责还不够到位，对工作计划重视程度不够。公文处理规定学习培训不够，规范发文制度落实不到位。②根据上级要求，结合单位实际，认真制定细化2024年党风廉政建设工作计划，明确党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任。③一是建立政务公开信息更新检查长效机制，做到“当下改”“长久立”，认真梳理我社在县政府门户网站各栏目信息公开情况，实行每月一检查、每年一总结。2月21日、3月14日已对领导信息、内设机构、机构职能更新两次。二是分管领导对办公室工作人员进行批评教育，并开展专项问题查摆与反思，对2023年后的发文进行纠错整改，并组织工作人员系统学习《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》等有关公文处理规定，对公文文种、格式、行文规则、办理、管理等有了进一步的了解。三是严谨制文和规范公文起草、审核、签发等程序流程，严格按拟稿、核稿、分管领导审核、主要领导签发流程签字，切实加强办公室对各类公文的签发管理，严把发文关。四是严格发文登记制度，办公室安排专人负责，建立发文台账，方便查询与管理。

（三）反馈问题：党的领导作用发挥不充分，落实党建工作有欠缺

10．民主集中制执行不到位。

整改情况：该问题已完成整改。①由党组书记在巡察整改专题民主生活会上对问题进行深刻剖析，原因是“一把手”末位表态制度落实不到位，议事决策程序不熟悉不规范，对会前酝酿沟通重要性的思想认识不足。②完善“三重一大”议事决策机制，规范议事、决策程序，严格执行“一把手”末位表态制，严肃规范会议流程环节。③规范议事决策程序。将党组成员讨论内容详细记录到会议记录中。④在党组会讨论“三重一大”事项前，党组成员之间先进行讨论研究，做好会前酝酿、沟通思想、征求意见。⑤一是进一步严肃会议记录，加强督促提醒，使相关人员认识到规范会议记录的重要性。二是组织相关股室对规范会议记录进行专题培训，提升会议记录水平，做到会议记录全面清晰、严谨准确。三是做好会前、会中、会后的沟通，根据会议录音、会议资料、相关参会人员记录情况等补充完善会议记录，确保会议记录与会议内容一致。

11．党建工作落实有缺位。

整改情况：该问题已完成整改。①由班子成员在巡察整改专题民主生活会上对问题进行深刻剖析，原因是思想认识不到位，存在重业务轻党建的认识，抓党建主体责任落实不到位，对严肃党内政治生活的认识不到位，工作人员对党建工作技能掌握不够专业，创新意识缺乏，党建督促检查落实方面不够深入。②一是狠抓党组主体责任落实。切实履行党组书记抓党建工作“第一责任人”职责，定期召开党组会研究党建工作，压实压紧党建工作责任。二是强化理论学习，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等内容列为“第一议题”，党组中心组理论学习重要内容。三是规范党务公开制度。严格按照上级工作要求，结合工作情况，及时督促更新，丰富信息公开内容。深化做实党务公开工作，推进党务公开工作制度化、规范化。③严肃组织生活制度。认真执行“三会一课”、主题党日、谈心谈话等党内政治生活基本制度，做到有严的规矩、高的标准、实的内容、好的效果。严格按照规定程序召开2023年度民主生活会、组织生活会和民主评议党员大会，用好批评和自我批评有力武器，真正实现“团结—批评—团结”。④一是扎实做好党建基础工作。规范填写支部工作手册，完善党建工作资料。二是加强老干工作的管理。对机关、老干支部工作同部署、同要求，制定2024年老干工作计划，充分调动老干部工作积极性，发挥他们的作用。

三、继续深化后续整改

县社党组将以此次巡察整改为契机，与学习贯彻党的二十大精神相结合，以踏石留印、抓铁有痕的作风，持续抓实抓细巡察整改后续工作，推动全面从严治党各项决策部署在县社落地生根。

（一）加强政治建设，切实履行全面从严治党主体责任。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持之以恒推进全面从严治党。

（二）坚持常抓不懈，确保问题整改落实到位。全面做好巡察整改后半篇文章，扛实扛牢巡察整改政治责任，坚持问题和目标导向，切实做到日常工作与问题整改双推进，以整改促提升，保持标准不降、力度不减，推动整改工作长治长效，确保高质量完成整改任务。

（三）注重举一反三，巩固提升整改成效。将巡察反馈问题整改同贯彻落实党的二十大精神结合起来，与各类监督检查发现问题整改结合起来，一体研究、一体部署、一体整改，做到真改实改、应改尽改。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡察整改转化为推动高质量发展、解决群众急难愁盼问题、防范化解风险的强大动力，持续巩固提升整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-5822637。

                                                                                                                                                                            中共临澧县供销联社党组　　　　

                                                                                                                                                                                     2024年9月26日