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临澧县市场监督管理局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署,2023年3月10日至5月10日,县委第四巡察组对临澧县市场监督管理局党组进行了巡察。7月24日,县委巡察组向临澧县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)研究制定整改方案。2023年7月24日,县委第四巡察组反馈意见后,我局党组高度重视,立即召开会议进行研究,安排有关股室抓紧制定落实整改方案。《整改方案》拟定后,局党组班子成员分别进行审议,提出修改意见,并召开党组会议,专题对《整改方案》进行研究审定。8月3日,将《整改方案》呈报相关部门审核并上报。

(二)召开整改动员大会。8月15日,我局召开了落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改动员会议。会上,宣读了《关于落实县委第四巡察组反馈意见整改方案》,党组书记代表局党组向机关各责任股室交办了巡察反馈问题清单,对落实巡察整改工作作了动员部署。

(三)直面问题明确责任。巡察整改落实是一项重大政治任务,局党组对此高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察整改的实效推动建章立制,赋能市场监管事业高质量发展。

(四)层层压实领导责任。成立了整改工作领导小组,由党组书记任组长,其他班子成员任副组长,机关股室和直属单位负责人为成员,整改工作领导小组办公室设人事股。7月份以来先后召开党组(班子)会议4次、干部职工会议2次,专题研究部署和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不放手、整改不到位不罢休。根据巡察反馈“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、压实责任,责任股室负责人主动认领问题、划定责任。把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求立行立改、逐条落实,确保取得实效。

(五)严格落实责任追究。采取随机抽查、进度调度、定期验收等方式,全面掌握整改工作落实情况;建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,销号一件。同时,明确要求将整改情况纳入年底目标考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,并严肃追责问责。

(六)切实巩固整改成果。在确保整改任务落实落地的同时,局党组全面查找制度漏洞,深入开展重点领域和关键环节的建章立制,在机关党建、人员管理、财务管理、内部管理等方面新出台了一系列制度,进一步巩固和完善了我局依靠制度管权管人管事的长效机制,以巡察整改的实际成效推动市场监管工作再上新台阶。

截至目前,巡察反馈的3个方面13个具体问题,已完成整改13个;巡察移交的3个立行立改问题,已完成整改3个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题:关于政治理论学习不够深入,执行上级决策部署还有偏差问题

1. 政治理论学习浮于表面。

整改情况:一是强化政治理论学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神列入中心组和各党支部规定学习内容。全面梳理习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神,领导班子带头率先学、干部职工普遍集中学、邀请老师宣讲学、利用总局平台日常学。二是突出学用结合。立足市场监管工作实际,对党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神以及习近平总书记关于市场监管领域重要讲话重要指示批示精神等内容进行集中学习研讨,领导班子结合分管工作实际提出贯彻落实意见,做到学习教育与业务工作双促进、双提升。

2. 执行上级重大决策部署不够到位。

(1)贯彻落实有落差。

整改情况:一是开展“一对一”的培训。对“双随机、一公开”监管工作部分成员单位进行培训,让平台管理员能熟练操作“双随机、一公开”监管平台。二是强化督导检查。对“双随机、一公开”工作进展较慢的单位实行上门督导,并发布了三期工作进度通报。三是落实跨部门联合抽查。坚持“强监管”和“减干扰”有机结合,持续开展双随机部门联合检查。目前,联合抽查比例达到43%,高于全市平均水平十个百分点,位列全市第一。

(2)政务服务有短板。

整改情况:一是强化政策宣传。将中央、省、市惠企政策纳入全员培训内容,通过学文件原文,确保工作人员吃透政策。同时,通过实地走访、线上问卷等方式,收集企业的意见和建议,逐步优化政务服务,让企业真正感受到“非禁即入”“四减”“三放宽”“四零”等政策。二是优化服务运行机制。按照“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”和企业开办“六个一”系统,全面推进服务标准化、规范化、便利化,确保所有行政许可事项都能在规定的时间内完成。三是强化“监管+服务”理念。将服务融入监管执法全过程,通过事前服务、事中规范、事后回访,切实优化营商环境。积极走访企业,送政策上门,了解企业困难,帮助解决实际问题。四是完善园区授权服务事项。实行服务前移,由本局直接派驻工作人员到高新区服务大厅,对25项行政许可事项全权授权。

3. 落实重点工作有瑕疵。

(1)落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况:一是党组中心组学习制度化规范化。党组理论中心组学习以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务,落实第一议题制度,要求领导干部先学一步,每次学习明确2—3名班子成员谈学习体会,每人发言时间5分钟以上。二是加强党组对意识形态工作的领导。认真贯彻落实意识形态工作责任制,压实党组、党组书记、分管领导、中层骨干“四个责任”,做到“三个纳入”,即纳入重要议事日程、纳入中心组学习内容、纳入目标管理。三是完善意识形态研判机制。制定了《临澧县市场监督管理局2023年意识形态工作实施方案》,局党组每半年专题研究一次意识形态工作,并针对市场监管领域的意识形态风险进行深入的分析研判。

(2)履行安全生产责任有差距。

整改情况:一是抓责任落实。成立了局安全生产工作专班,多次召开市场监管安全生产工作部署推进会。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入局党组理论中心组和干部理论学习重要内容,确保安全生产工作的全面覆盖与日常管理。二是抓机制完善。建立了《领导干部带队检查安全生产工作制度》,制定了《安全生产年度监督检查计划》。

(3)保密意识不强。

整改情况:一是确保保密设施达标。严格按规定配备了涉密计算机、报警装置、防盗门窗。二是确保保密制度到位。完善了保密软件体系,对保密管理及制度进行了重新梳理,涉密计算机及涉密U盘实行专人管理,定期开展保密工作检查,有效防止信息泄露。

(4)统战工作还有欠缺。

整改情况:通过专题学习,辅导讲座、集中培训等方式,系统学习了统一战线理论方针政策。2023年8月,在党组中心组学习中,学习了《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》讲话内容,并对此进行了深入研究与交流。二是加强联谊交友。建立了局领导干部分线分领域联系非党干部、民营企业的制度,组织开展走访调研活动,深入到企业一线,与企业负责人和员工进行面对面的交流,听取他们的意见和建议,帮助企业解决实际问题。

(二)反馈问题:关于履行全面从严治党主体责任不够到位,执行纪律规矩不够严格问题

4. 党风廉政建设主体责任落实有差距。

整改情况:一是进一步落实党组主体责任。制定了《2023年党风廉政建设工作计划》《2023中共临澧县市场监督管理局党组领导班子党风廉政建设责任制》《临澧县市场监管局关于非工作时间酗酒惹事闹事的处置规定》,对于不履行或不正确履行党风廉政建设责任的责任人实施责任追究。今年已专题研究党风廉政建设和反腐败工作四次,开展新一轮廉政风险排查活动,责任到岗、到人,构建纵向到底、横向到边的“责任链”。二是廉政教育进一步深入。采取会议、参观学习、观看警示教育片等形式常态化开展廉政教育。开展了“书记讲廉政党课”活动,观看了警示教育片。在全局开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动,廉政教育深入人心、产生实效。在中秋、国庆等重要节日前夕,组织召开纠“四风”树新风暨倡导廉政过节主题会议,并开展了廉政谈话,有效预防了腐败问题的发生。三是财务管理进一步规范。完善了《临澧县市场监督管理局绩效考核办法》《财务管理制度》,各项绩效考核工作均按规定进行,对违规发放的绩效奖励已依规全额清退。同时,加强财务审查,对两年来发放的各类补贴、奖金等进行了全面清理,对于查实的违规发放情况,一律进行清退。

5. 纪律和规矩意识不强。

整改情况:一是日常监督更加有力。建立了请休假备案台账,确保每一次休假都经过正式备案;将干部职工考勤情况纳入年度目标考核内容,对个别干部早退、旷工等问题进行通报批评,并由分管班子成员进行批评教育。二是营商环境更加优化。集中签订《优化营商环境承诺书》,教育引导全局干部践行服务宗旨,强化全体干部职工的纪律意识与规矩意识,开展全局工作作风整顿,要求全体干部职工坚持执法与服务相结合。我局柔性执法先后收到了湖南某粮食公司的感谢信、上饶市某生物科技有限公司赠送的锦旗。三是行政执法更加规范。严格持证上岗,152名执法人员换发了全国统一的执法证。今年22名干部新考取了行政执法证,建立了执法稽查的在线学习群,交流办案技巧、解决疑难问题、分享经验,执法队伍专业化水平进一步提高。严格制度执行,制定了《行政执法错案责任倒查问责制度》《行政处罚案件回访制度》,进一步规范了执法行为。

6. 财务管理有漏洞。

整改情况:一是严格公务接待。完善了《临澧县市场监督管理局公务接待管理办法》,严格规范公务接待流程,对于没有公务接待函的活动或者来访人员一律不予接待。加强对相关人员的培训和教育,杜绝接待不规范问题。二是严格公车管理。对误报销的非本单位车辆的维修费用,已全额清退。强化公车维修管理,所有公务(执法)车辆的维修,由办公室统一管理。严格公车使用监督,不定期开展明查暗访,确保车辆规范使用。三是严格差旅费报销。制定《临澧县市场监督管理局差旅费管理有关事项补充规定》,明确出差备案审批规定,强化差旅费审查,确保资金使用的规范性和合理性。

7. 行政处罚比较随意。

整改情况:一是规范罚没台账记录。对于2020年至2022年未按程序执行的案件和未执行到位的罚款问题,已经从2022年起要求决定金额严格与入账金额一致,规范罚没台账记录工作,确保罚款执收到位。二是强化案件审理集体讨论制。完善了集体讨论制度,并按照相关规定,对于一些特定类型的案件,如处罚金额达到一定额度、处罚低于法律下限等,都必须经过案审委员会的集体讨论,确保了每一个案件都经过了严格的集体讨论和决策,杜绝了自由裁量权的随意性。三是加强对案件后处理的监督力度。经核查,三所学校塑胶跑道案件的当事人在受到行政处罚后,都已经积极主动进行了整改,并提交了整改报告。同时,为了确保整改到位,我局与办案单位和业务股室共同加强了对当事人的整改监督。

8. 执行财经法律法规不严格

(1)部分费用支出不合理。

整改情况:完善《临澧县市场监督管理局财务管理制度》,严格执行新的财务管理制度,严格经费支出审批,杜绝报销不合理支出。

(2)工会经费使用不规范。

整改情况:对不合理使用的工会经费已经进行清退和收回。同时,进一步强化了工会经费管理制度建设,根据相关工会政策和文件要求,对使用慰问金和困难补助的标准和对象进行了规范,确保经费使用规范合理。

(3)未按规定进行政府采购。

整改情况:对于2020年部分费用未实行政府采购问题,经与县财政局采购办联系核实,采购办为我局出具了备案情况说明,确保了采购流程的规范性。2022年部分费用未走电子卖场问题,由于上述费用大部分属于服务类项目,且相关的商家未能进入电子卖场,导致无法通过电子卖场进行采购。后续,我们将进一步加强采购内控管理,严格按照《政府采购内控制度》,将实行集中采购方式,确保采购流程的规范与透明,坚决杜绝未按要求实行政府采购及未通过电子卖场采购的行为,确保每一笔费用合法合规。

(4)固定资产管理不到位。

整改情况:对2022年1月购置的装订机,已于2023年3月补记固定资产账;对机关已折旧完毕但未及时处置的固定资产进行了全面清理;对已报废的部分资产,已上报财政部门,严格按照规定程序进行申报处置;对已达到报废年限但仍在使用的固定资产,采取加强管理的方式,确保其使用安全并符合相关规定。

9. 重点领域存在廉政风险

(1)风险防控意识不够强。

整改情况:一是修订了《临澧县特种设备安全事故应急预案》,并以政府办名义下发实施。督促各类特种设备使用单位制定安全应急预案,确保事故处置流程化、标准化。二是扩大应急演练范围。增加了安全事故应急演练的频次和范围,不仅仅局限于液化气充装单位。

(2)应急处置能力有待提升。

整改情况:一是压实疫情防控主体责任。采取了集中约谈方式,督促县内药品经营、使用单位拓宽采购渠道,加强了与“布洛芬”、“莲花清瘟”等生产企业的协调沟通,确保药品供应稳定。在终端销售环节,对药品经营企业明确了禁止囤积和哄抬价格的要求,督促其确保防疫药品的市场供应。二是确保防疫物资价格稳定。发布了《关于规范药品及防疫用品价格行为的提醒告诫书》,要求各药品经营者明码标价,严格控制进销差价,并严禁在疫情期间牟取暴利。同时,鼓励广大市民通过12315、12345渠道举报药品价格和质量问题。三是严把药品和防疫用品质量关。制定了《临澧县涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动实施方案》,并成立了整治工作专班,查处违法案件1件。

(3)国有资产存在浪费现象。

整改情况:我局已经积极启动食品检测室的资质认证资料准备相关工作,对实验室内检测仪器进行了全面清理和维护,确保后续资质审查顺利进行。同时,今年公开招考了一名食品检测技术人员,另有2名工作人员成功取得一级注册计量师资格证书,为确保检测工作的准确性和专业性提供了有力保障。

(三)反馈问题:关于执行党内议事规则不够规范,党建工作责任不够有力问题

10. 执行党内议事规则不够规范。

整改情况:一是完善制度,明确规矩。建立健全《党组会议事规则》,明确会议职能,理顺党组会、局行政办公会议界定参会人员、议事范围、议事程序,明确决策方式“一人一票、集体决定、末位表态”,从制度层面把民主集中制要求落到实处。下半年,所有党组会各项议题均由分管班子成员汇报后,其他班子成员讨论发表意见,党组书记最后表态。二是加强教育,提高认识。下半年,党组书记对所有班子成员开展了一次谈心谈话,要求严格执行党组议事决策制度,会前就相关议题充分准备,会中大胆建言献策,会后坚决执行决策,并召开1次党组会专题学习了新修订的《党组会议事规则》,集体决策更加科学、充分、民主。三是认真记录,确保规范。对于涉及“三重一大”议题的记录,从情况汇报到集体讨论形成决议的每一环节都原原本本记录,确保没有任何遗漏。

11. 党建工作抓得不够扎实。

整改情况:一是完成机关委员会换届。召开局党组会议与机关委员会相关会议,全面部署换届选举前期工作任务,已于今年4月份完成机关委员会换届选举。二是优化支部设置。将原有的8个支部合并为6个,并于6月2日完成了六个支部的换届选举工作。三是规范支部活动。全面落实《中国共产党支部工作条例》要求,按照支委会的工作机制和任务,严格执行“三会一课”制度,确保每次相关会议都有充分的研究、发言、记录和影像资料。加强对在职党员的管理,每半年组织一次进社区活动。四是强化党建资料管理。按照支部“五化”工作标准的建设,完善各支部的党建工作配置,指定专人负责各支部党建资料管理,党建专员不定期对各支部的党建工作进行培训,对党建资料进行清查,确保没有遗漏。

12. 党内政治生活不够严肃。

整改情况:一是严肃组织生活制度。对各支部书记及专职人员进行会前培训督导,确保会前准备充分、会议程序规范。制定详实的谈心谈话计划,并确保按照时间节点逐一实施,确保每次谈话都有详细记录卡。针对个别支部未组织会前学习的问题,现已按照组织生活会的学习要求,要求各党支部结合实际情况,集中开展党员学习,确保程序到位。二是严格民主评议党员程序。采取党员承诺、个人自评、党员互评、民主测评、支部综评、上级党组织审核等程序,组织全体党员扎实开展自评、互评,广泛邀请群众代表参与测评,党支部通过核实加分扣分项,作出综合评价,报上级党组织审核后公示,实事求是地对每名党员提出评定意见并向本人反馈,督促做好整改落实,认真总结、收集、整理好档案材料。

13. 干部队伍建设存在不足。

整改情况:一是清退超编人员。针对超控制员额2名的问题,已于10月底前清退了局机关食堂的2名劳务派遣人员。二是充实监管力量。主动向上级部门进行反映,建议综合执法改革进程。积极争取每年公务员、事业编制人员招考名额,确保基层监管力量不断得到补充和强化。今年,我局公开招聘公务员4名,人才引进1名,申报事业编制人员招聘计划1名。三是专业人员得到补充。今年,通过公务员招录4名食品药品及其他相关专业人才,引进检验检测专业人才1人。特邀律师事务所的资深法律顾问律师组织了执法专题培训,鼓励执法人员积极参与省局、市局举办的各类线上线下培训,人员业务素质得到了提升。

三、继续深化后续整改

深入开展巡察整改工作,是实现党内监督、推动全面从严治党落地见效的重要途径。下步工作中,我局将继续围绕巡察整改要求,压实整改主体责任,突出整改重点,认真落实县委的决策部署,采取更加有力的措施,推动成果运用,形成合力巩固整改成效,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,让巡察整改见真章、出实效、促发展。

(一)坚持政治引领,突出政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续推进“学习型”机关建设。严格执行理论学习中心组学习制度,充分发挥领导班子领学促学作用。严格执行民主集中制,规范落实重大事项请示报告制度。抓紧抓实意识形态工作,努力把班子锻造成为政治坚强、纪律严明的领导集体。切实履行管党治党政治责任,严明党的政治纪律和政治规矩,不断涵养风清气正的政治生态,树立市场监管部门良好形象。

(二)坚持强化党建,筑牢政治根基。认真贯彻落实中央和省、市、县委有关精神,始终把党建主体责任扛在肩上,进一步建立健全规章制度,着力强化制度的学习和执行,确保政治生活、组织生活严肃规范。经常开展谈心谈话,主要负责同志认真履行全面从严治党第一责任人责任,班子成员切实履行好“一岗双责”。

(三)坚持从严治党,强化履职尽责。聚焦全局工作短板和弱项,积极推动综合行政执法局改革,切实提高全局的凝聚力、战斗力、创造力,促进干部作风转变,打造一支政治可靠、清正廉洁、业务精湛、作风优良的市场监管干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0736-5824468;邮政信箱:常德市临澧县安福西路139号;电子邮箱:1274408502@qq.com。

 



中共临澧县市场监督管理局党组    

2023年12月25日       


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