根据县委统一部署，2023年3月10日至2023年5月10日，县委第一巡察组对临澧县发改局（县国动办）党组进行了巡察。2023年7月24日，县委巡察组向县发改局（县国动办）党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县发改局（国动办）党组坚持把巡察整改工作摆在突出位置，切实强化政治担当，自觉落实巡察整改主体责任，党组书记、局长认真落实“第一责任人”责任，先后主持会议研究巡察整改方案、召开巡察整改工作会议和调度推进会议，组织干部职工进行改革发展、粮食安全及国防动员等政策文件和法律法规的集中学习。其他党组成员按照“一岗双责”要求，自觉履行巡察整改领导职责和牵头责任，指导督促分管股室认领具体问题，细化整改举措，落实整改要求，确保巡察整改工作顺利推进。

（一）加强组织领导，形成整改合力。成立了以党组书记、局长为组长的临澧县发改局（国动办）巡察反馈意见整改工作领导小组，下设领导小组办公室，加强对整改工作的组织领导和统筹协调。县发改局主要领导认真履行整改第一责任人责任，先后召开局党组会、任务交办会、工作调度会等会议3次，专题研究部署巡察整改相关工作，确保整改工作高效有序推进。

（二）明确工作职责，压实整改责任。制定《中共临澧县发改局（县国动办）党组关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，逐一明确每个问题的整改措施、责任领导、责任单位和整改时限，确保问题聚焦、措施有力。各相关股室都相应成立了整改工作专班，将整改任务逐层分解、具体到人，形成了“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的工作格局。

（三）强化监督检查，推进整改落实。成立以分管局领导为组长的县发改局（国动办）巡察反馈意见整改工作督查问责组，对整改工作开展跟踪督查，及时掌握整改进展情况，对整改进展慢、效果不明显的股室及时督促，对整改不力、应付交差、弄虚作假的严肃追责问责，对已经整改的持续跟踪，坚决防止问题反弹，实现整改工作常态化、整改效果长效化。

截至目前，巡察反馈的10个具体问题，已完成整改9个，基本完成1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：关于聚焦落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位问题

1. 政治理论学习不够扎实。

整改情况：一是强化政治理论学习。全面强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。制定了《党组理论学习中心组（扩大）集中学习暨巡察整改专题学习计划》，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。先后组织全体干部职工进行4次集中学习，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》，《习近平著作选读》第一、第二卷，全面促进干部职工学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，形成坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的行动自觉。二是严格落实学习制度。认真落实党组理论学习中心组学习制度和党支部学习制度，将学习制度纳入干部职工绩效考核细则。抓好“第一议题”学习制度的落实，将习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神作为局党组会议“第一议题”进行传达学习。切实强化党组中心组学习记录管理，明确专人、履行专责，如实记录。党组理论学习中心组学习扩大到中层骨干，巡察整改专题学习扩大到全体干部职工，并对学习笔记实行一月一调阅的检查机制。三是扩大学习内容覆盖面。强化习近平总书记关于统计工作、食品安全工作重要讲话及指示批示精神的学习，并重点学习了《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》《反食品浪费法》《中国共产党统一战线工作条例》等文件和法律法规，全面提升依法统计意识、食品安全意识和全面掌握党的统一战线工作精髓。

2. 落实上级要求不够到位。

整改情况：一是积极发挥宏观决策参谋助手作用。深入开展课题调研。针对我县矿产资源优势如何转化为无机非金属材料产业优势，组织开展深度调研，形成高质量调研报告，为县委县政府产业决策提供参考。汇编政策清单。搜集国家、省、市相关政策文件，制定专项债券和中央预算内项目政策清单，编印下发全县各部门和乡镇（街道）。强化项目储备。到周边区县进行学习取经，聘请有经验、有实力的中介机构开展项目策划包装指导，进行集中业务培训。共储备专项债券项目30个、中央预算内投资项目82个。二是认真落实党管意识形态工作责任制。坚持年初召开宣传思想工作及意识形态工作领导小组会议，专题研究部署宣传思想及意识形态工作，每季度召开一次意识形态领域分析研判会议，上半年和下半年各召开一次网络意识形态工作专题研究会议，做到及时部署，按期研判，解决问题。同时对《临澧县发改局干部职工绩效考核细则（试行）》进行了修订，将意识形态工作纳入干部职工年度绩效考核。三是夯实筑牢保密工作基础。局党组每年定期召开会议研究保密工作，并成立主要负责人任组长，分管负责人任副组长的领导小组，专门配备涉密计算机、打印机和刻录设备。制定了《临澧县发改局保密工作方案》《临澧县发改局保密制度》，并认真开展保密法制教育。办公室明确专人专职负责保密管理工作，各股室按要求配备一名兼职保密管理人员，并建立涉密人员管理台账，与每位涉密人员均签订了《保密责任书》。四是健全统计工作机制。结合本单位职能职责，出台《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》，完善统计工作机制。同时先后通过干部职工学习大会、固投项目单位统计人员统计培训会等多形式、多途径组织统计人员学习统计法规和制度规范，不断提高统计队伍的职业道德和业务技术素质。五是落实食品安全管理责任。制定《临澧县发改局落实食品安全工作实施方案》《关于开展粮食收购企业“双随机一公开”联合抽查方案》《临澧县2023年粮油收购及政策性粮食销售执法督查工作方案》，进一步建立健全县市场监管局、县发改局联合监督检查机制，加大检查力度，在粮食收购和政策性粮食轮换入库、销售出库等重要时间节点，加强日常监督检查，确保粮食市场秩序和粮油质量安全。

（二）反馈问题：关于聚焦群众身边腐败和不正之风

3. 党风廉政建设抓得不实。

整改情况：一是加强党风廉政建设。坚持每年一季度内召开党组会议，专题研究党风廉政建设工作方案、党风廉政建设责任制等文件。召开了半年度党风廉政建设分析研判会议，及时研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中出现的问题。在研究推优推先、干部推荐、党员处分等重大事项时，邀请派驻纪检监察组参加党组会议，充分征求派驻纪检监察组意见。二是认真落实“一岗双责”。严肃开展廉政谈话，每名班子成员每个月须对分管的工作人员开展谈心谈话3人次以上，谈话过程中注重结合被谈话人的工作特点进行廉政提醒，避免只谈日常工作，忽视提醒告诫的现象发生。2023年前三季度，班子成员共开展谈心谈话57次120余人。三是强化党员教育管理。严格落实党风廉政建设“两个责任”，重点围绕违反中央八项规定精神、粮食购销领域腐败问题等典型案例开展警示教育。先后开展集中警示教育3次，开展“讲清廉故事”活动5期，班子成员带头讲清廉故事，涵养廉政文化氛围，争创清正廉洁机关。

4. 执行财经法律法规不严。

整改情况：一是严肃开展提醒谈话。县发改局主要领导同志对办公室负责人、财务室负责人分别进行提醒谈话，要求高度重视，严肃对待，落实职责，抓好整改。办公室、财务室负责人表示坚决立行立改，全面准确严格执行财经法律法规。二是从严落实财经纪律。严查入账凭证附件，已按要求补齐报销手续。三是严格工会经费使用管理。一方面组织机关工会全体会员认真学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》；另一方面修订完善《临澧县发改局工会工作制度》，严格执行工会财务制度，遵守财经纪律。对工会活动超标准支出等同类问题自清自查，严格按要求规范支出。四是督导县粮食储备库抓好整改。督导县储备库组织全库工作人员集中学习《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国工会法》《违规发放津补贴行为处分规定》等法律法规，加强对财务流程和支付审批的监督管理，确保支付行为符合政策规定；违规支付给非工会会员的工会福利已全额清退上缴。

5. 财务制度执行不严格。

整改情况：一是严肃问责。县发改局主要领导同志对办公室负责人、财务室负责人分别进行提醒谈话。召开党组会研究财务管理相关制度，修订完善了《临澧县发改局（国动办）财务制度》，从财务管理原则、收入管理、公务支出管理、专项资金管理、工会老干经费管理、票据管理等方面规范程序，强化管理，做到严审严查，不出纰漏。二是健全机制。一方面进一步健全公务接待、差旅费管理制度，从接待范围及对象、接待程序、接待标准、接待纪律以及城市间交通费、市内县内交通费、住宿费、伙食补助费等方面予以明确和规范。另一方面严格公务接待及差旅费审批流程。由办公室建好公务接待及差旅费报销台账，一月一公示。三是清退款项。县粮食储备库违规列支的节日物资款项，在职人员已全部清退上缴，剩余部分正在逐步追缴，力争年底完成。对支付给一名在职干部的老干支部工作补贴已清退上缴。

6. 整治形式主义、官僚主义欠力度。

整改情况：一是进行提醒谈话。县发改局主要领导同志对办公室负责人、人事股负责人进行提醒谈话。对党组会议记录、党组中心组学习记录进行复盘梳理，不合规处进行立行立改，同时强化党组会议记录及党组中心组学习记录管理，办公室、人事股各明确一名工作人员分别负责党组会、党组中心组学习记录，做到明确专人、履行专责，如实记录。二是规范发文管理。修订完善《临澧县发改局（国动办）公文收阅办理制度》，进一步明确本局发文程序，严格按承办股室拟稿-分管领导审签-主要领导签发-办公室校稿后给出文号-打印正稿、盖章-承办股室按发文范围送发等6个程序办理。如违反程序办理，严肃追究相关人员的责任。三是抓好调查研究。组织全体干部职工学习中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，制定《临澧县发改局（国动办）调查研究工作制度》，印发《临澧县发改局（国动办）调查研究工作安排表》，确定调研课题、牵头领导、责任股室、调研人员等，班子成员每人牵头1个课题，分管股室参加，深入开展调研。9月底前形成了《临澧县新材料新能源产业发展情况调研报告》等5个专题调研报告在全局交流。

7. 粮食领域存在较大廉政风险。

整改情况：一是强化粮食出入库管理。县发改局主要领导同志对县储备库负责人进行提醒谈话，要求严控廉政风险，堵住管理漏洞。制定《粮食保管员业务学习培训方案》，组织县粮食储备库负责人、分管仓储工作负责人及粮油保管人员进行业务知识学习和培训，认真学习了粮食储备规范化管理、粮库财务管理与统计实务、粮食流通管理条例等。督促县储备库加强对粮食出入库期间保管台账、统计台账进行规范填写，对检斤结算单、粮食灌仓单严格把关，确保各类台账填写管理规范。二是强化固定资产管理。对出租的7个粮站仓库已补签租赁合同；对出租的部分粮站未收到租金问题，通过对承租人做思想工作，已承诺年内补缴租金。

（三）反馈问题：关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺

8. 执行民主集中制还有差距。

整改情况：一是抓好制度落实。修订完善《临澧县发改局（国动办）党组议事决策制度》并严格落实，凡属“三重一大”事项，必须经局党组会集体讨论决定。同时严格执行党的民主集中制，落实好“三个不直接分管”、“末位表态”等制度规定。二是严格规范程序。规范执行决策程序，实行“五步法”：第一步由决策提出人就需集体决策事项的事由、依据和具体建议进行整理，拿出初步方案；第二步决策提出人报党组书记，以便广泛征求意见、充分酝酿；第三步由办公室收集汇总议题；第四步党组会集体讨论研究；第五步党组会在集体讨论基础上作出决定。

9. 组织人事工作有欠缺。

整改情况：一是开展提醒谈话。县发改局主要领导同志对班子成员进行提醒谈话，要求进一步提高对党建工作的认识，增强对党建工作的重视，做到党建工作和业务工作齐抓共管。二是持续履责问效。县发改局主要领导同志对直属3个支部书记进行提醒谈话，督促各支部书记及支委学懂弄通支部换届政策和纪律，严格按程序落实党支部换届要求，同时严格落实“三会一课”等基本制度。三是强化机构编制管理。局党组举一反三，凡涉及机构编制事项，一律召开党组会集体研究并如实做好会议记录。如今年对2名事业编制聘用人员、1名公务员招录人员、2名退役士官安置等均经过党组研究。同时，局党组召开学习会议，集中学习《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规，提高党管机构编制意识，认真落实机构编制政策规定。

10. 党内政治生活不严肃。

整改情况：一是开展提醒谈话。县发改局主要领导同志对直属3个支部书记分别进行提醒谈话，要求认真召开支部组织生活会，严格落实“三会一课”和民主评议党员制度，按要求开展主题党日活动，规范填写支部手册。二是严肃党内政治生活。机关支部对2022年度组织生活会会、民主评议党员、主题党日活动、支部手册等进行深查细照，对不规范问题进行立行立改。储备库支部对近两年来“三会一课”制度落实、支部手册填写、主题党日活动开展等情况进行全面复核，相关问题按规定要求整改到位。

三、继续深化后续整改

经过3个月的集中整改工作，县发改局（国动办）对巡察反馈问题除1个基本完成外，其他9个问题已全部完成整改，力争年底前全面完成对所有问题的整改。下一步，县发改局（国动办）将认真贯彻落实全面从严治党要求，按照县委巡察要求，牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持全面整改与重点整改相结合，“当下改”与“长久立”相结合，抓好巡察整改与当前工作相结合，深化标本兼治，巩固整改成果，以整改实际成效推动临澧经济社会高质量跨越发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0736-5800732；邮政信箱：湖南省常德市临澧县人民街688号县政府院内临澧县发改局；电子邮箱：1659916895@QQ.com。

中共临澧县发改局（县国动办）党组　　　　

2023年12月22日