根据县委统一部署，2023年3月10日至5月10日，县委第四巡察组对县城市管理和综合执法局（以下简称县城管执法局）党组进行了巡察，7月21日，县委巡察组向县城管执法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县城管执法局党组始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推进我局各项工作扎实开展。

（一）提高思想认识。县城管执法局坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，研究部署巡察整改工作，并以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设为契机，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。

（二）加强组织领导。明确职责任务，层层压实责任。县城管执法局党组切实担负起巡察整改的主体责任，成立由局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，统筹推动各项整改工作。党组书记认真履行第一责任人责任，亲自抓、具体抓、抓到底，先后主持召开党组会、巡察整改工作领导小组会、专题民主生活会、巡察整改动员大会，直接负责11个整改项目和37条整改措施落实，当好示范和表率。

（三）抓好整改落实。对照县委第四巡察组反馈的3个方面11项问题及整改意见，制定巡察整改方案，认真分析问题存在根源，列出整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任部门及整改时限，形成了分管领导挂牌督办、责任部门牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。

截至目前，巡察反馈的3个方面11个具体问题，已完成整改7个，基本完成整改4个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：关于学习不深入，贯彻上级文件精神有落差的问题

1. 政治理论和重要文件精神学习不扎实。

整改情况：一是建立健全学习制度。制定了《县城管执法局学习制度》《县城管执法局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，每周对最新的文件精神进行一次学习，每月按照年度计划进行一次学习研讨，每半年组织单位全体干部职工进行一次专题辅导,并按要求做好会议记录和学习笔记。二是组织开展专题学习。采取集中学习与个人自学、线下与线上学习相结合的方式，组织干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市、县决策部署，切实用党的最新理论成果武装头脑，指导工作，做到理论与实践相统一，学习和工作相促进。三是加强监督考核。定期对学习笔记进行检查，并将检查结果纳入年度评优评先和绩效考核，对不按规定学习的进行通报批评并责令整改，确保各项学习任务落到实处。

2. 落实上级重点工作有欠缺。

整改情况：一是将意识形态工作纳入单位考核细则和机关党建重要内容，与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。进一步落实中心发言制度，每次学习安排重点发言人，要求提前准备发言材料，深入理论探讨，确保发言质量，安排专人记录。二是深化学习改善营商环境服务经济发展相关精神，强力开展市容环境集中整治行动，大力推行“不见面审批”，精简办事流程，落实“最多跑一次”，实施即来即办、一次办结等改革，实现群众和企业办事“只跑一次”，大幅压缩行政审批办理时限。三是对县城区食品流动摊贩等开展拉网式排查，根据排查结果登记造册，建立台账，对不符合食品安全要求的，严禁经营或限期整改。建立网格化巡查机制，确保重点路段定人定岗，一般路段巡查到岗。定期在县城区开展食品安全整治活动，让群众买得放心、吃得安全。四是高度重视统计和统战工作，将习总书记关于统计和统战工作重要讲话精神纳入中心组学习，每年召开党组会议研究一次以上。五是规范保密工作，按规定组织单位干部职工开展保密工作教育培训，制定国家保密事项一览表和工作秘密事项清单。

3. 履行相关职责不够到位。

整改情况：一是常态化开展城市综合管理整治工作。将城管执法力量下沉到街道和社区，划分责任片区，落实主体责任，实行网格化管理；实行三班倒工作制，每天早中晚三班对重点路段、重点区域进行规范劝导，在县城区设置15个临时疏导点，引导摊贩在规定时间和规定区域进行经营活动；定期对水果批发市场出店经营、安福路农贸市场等市容秩序问题进行专项整治。二是加强园林绿化管理工作，启动专项规划编制。制定《临澧县园林绿化服务中心工作职责》，将各项工作任务划分到区，责任到人，不断提高园林绿化管理水平；加强向上汇报衔接力度，积极争取资金和政策，推动专项规划早日落地。三是加强环卫基础设施建设。8月份开始对县城区部分老化地埋式水平压缩生活垃圾收集站进行站房改造、设备更新及安装除臭消毒设备，投资金额188万元，其中邮政垃圾收集站投资金额48万元、一校垃圾收集站投资金额45万元、福之源垃圾收集站投资金额95万元。另教委旁垃圾收集站的站房改造、设备更新及安装除臭消毒设备工作正在准备中，投资金额48万元。9月份在晟德学校新建一座移动式新式垃圾收集站，投资金额105万元；在工业园湘福大道与创业大道交汇处新建一座新型垃圾收集站，投资金额175万元。四是加强非税收入工作管理力度。加大对非税工作的宣传和征收力度，截至目前，已完成当前非税工作征收任务。

（二）反馈问题：关于落实全面从严治党不力，日常监督管理有待加强的问题

4. 主体责任落实不到位。

整改情况：一是加强干部队伍管理。印发了《关于进一步严肃工作纪律加强作风建设的通知》《临澧县城市管理协管员考评考核办法》，加强考核力度，实行用制度管人管事；二是严格制度执行。落实内审制度，印发《县城管执法局档案管理制度》，加强对机关业务档案的归口管理，确保执法案卷资料的完整性和安全性。建立健全各项管理制度，明确责任分工和工作流程，通过制度化管理，提高执行效率和机构运行的规范性；三是建立监督机制。完善监督责任制，引导下属单位自觉接受监督，加强对其工作的指导和检查。加强与下属单位的沟通协调，及时了解情况，发现问题和隐患，及时采取整改措施，确保工作的正常运转。四是细化婚丧事宜管理。加强对婚庆事项的事前登记和事后跟踪，及时收集、了解操办情况。加强婚丧事宜的管理流程，明确责任和权限，建立婚丧事务的标准化操作规范，提升服务质量和效率。

5. 为民服务有差距。

整改情况：一是建立“一访一包”硬任务工作制度。局领导班子一人一案包办到底，包案领导入户协调、听取群众意见建议。二是做好服务沟通。抓住有利时机创造调解空间，督促案件快速处理。三是建立常态化巡查管控制度。对重点热点个案强化监管力度，严防问题反弹。四是加强夜市出店经营和油烟管控。印发《临澧县城市管理和综合执法局2023年大气污染防治工作实施方案》，不断加强整治力度，截断问题的根源，严格执法，加大对违规行为的处罚力度，同时加强监管和督查，确保各项规定得到有效执行。五是科学规划车位建设和临时疏导点布局。加强市场调研和需求分析，科学规划布局，确保车位的合理使用和管理。同时，充分考虑群众出行的便利性和舒适度，在规划临时疏导点时避免过于偏僻，保证群众出行的安全和便捷。

6. 城管执法不严谨。

整改情况：一是加强制度建设。修订完善《临澧县城市管理执法行为规范》《临澧县城市管理行政执法公示制度》《临澧县城市管理行政执法全过程记录制度》《临澧县城市管理重大行政执法决定法制审核制度》《临澧县城市管理行政执法说明理由制度》等一系列制度规定。二是加强业务培训。以提高履职能力为目标，加强干部职工法律知识、业务知识培训，定期举办业务培训班，着力提高执法人员能力水平。三是规范执法程序。建立行政执法立案调查、案件审理、处罚决定“三权分离”的案件查处机制，按照省住建厅印发的执法文书示范文本，严格规范执法文书，加强执法案件的法制审核，严格执行行政处罚自由裁量权基准，切实提高执法办案质量。四是加强执法监督。严禁随意、超标准实施行政处罚，随意采取强制执法措施，杜绝粗暴执法、过激执法和选择性执法，让执法既有力度，又有温度，确保执法公信力。

7. 财务支出存在廉洁风险。

整改情况：一是完善财务制度。印发《临澧县城市管理和综合执法局机关财务制度》，加强财务管理，严格财务支出审批程序，重大支出报局党组集体讨论，确保所有支出真实、合法。针对劳务费支出，进行严格核对，确保每一笔支出都真实可靠。二是对项目管理进行规范。建立健全《县城管执法局“三重一大”议事规则实施细则》，对项目支出资金进行民主决策，项目支出必须有必要的依据及附件，报账过程要规范，确保每一项支出都有明确的合同或协议。针对控违拆违办列支相关费用，责令个人及时清退。三是加强财务人员的培训，提高专业素养和责任意识；建立严格的财务支出审批程序，确保每一笔支出合法、合规；加强对项目的监督和管理，定期进行内部审计和检查，减少廉政风险。

8. 资产管理不规范。

整改情况：一是规范资产管理与使用，对城管执法车辆按照规定进行账务管理，确保资产管理与使用合规、合法。二是对于已经存在的账外资产，按照相关规定及时计入单位固定资产系统，避免漏报和资产流失的情况。

（三）反馈问题：关于党组领导核心作用发挥有欠缺，党建工作有待进一步规范的问题

9. 落实“三重一大”事项决策制度不够到位。

整改情况：一是建立健全“三重一大”事项决策制度。确保重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金支出经过集体讨论研究。二是规范议事决策程序。制定《县城管执法局“三重一大”议事规则实施细则》，明确会前充分沟通酝酿的要求，确保各方意见充分交流和协商。会中要求每位班子成员充分发表个人意见，保证集体决策的全面性和民主性，并确保会议记录规范准确。三是规范人事任免工作。严格执行人事任免规定和程序，确保人事任免的合规性，对于岗位调整和职务免去等重要文件，必须以局党组名义发文，确保正确性和合法性。

10. 机构编制工作落实不到位。

整改情况：一是严格执行机构编制管理方面的文件规定，对二级机构在编不在岗的问题，迅速办完相关手续，确保编制与实际岗位相匹配。二是迅速办理编制异动手续，人员调整后及时更新人员编制信息、调整工资薪酬、办理人事档案转移等手续，确保人员调整符合规定和程序。三是加强对编制管理的监督和检查，确保各级机构严格按照编制管理要求履行职责。建立健全监督机制，及时发现和解决编制问题，确保编制与实际岗位相适应，提高机构编制管理的规范性和科学性。四是加强对人员调配的管理，确保人员调整符合组织需要和法律法规的要求。建立人事档案完善、信息共享畅通的机制，确保人员调整的过程规范、透明和公正，防止人员调配问题带来的编制异动延误和管理混乱。     

11. 党建工作不细不实。

整改情况：一是加强基层党务干部队伍建设。对全局的党务工作人员进行业务培训，针对现阶段存在的问题和不足进行专题讲解，不断提升党务工作者的业务能力和工作水平，努力建设一支高素质的党务工作者队伍，发挥党组织的政治引领和战斗堡垒作用。二是不断规范党内政治生活程序。根据上级文件精神，制定《县城管执法局党的建设工作要点》，严格按标准开展民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度。三是严格落实主体责任。制定《县城管执法局党组主体责任清单》，严格落实党组书记第一责任人和班子成员一岗双责制度，推进党建工作任务落实。

三、继续深化后续整改

近几个月来，我局巡察反馈意见整改工作对照巡察反馈意见与建议，认认真真查原因实实在在抓整改，整改工作取得明显效果。下一步，我们将不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。

一是进一步提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，着力推进“管党治党宽松软”专项治理工作，从严务实解决在坚持党的领导方面、加强党的建设方面、落实全面从严治党责任方面等管党治党宽松软问题。坚持落实机关党建工作责任制，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。

四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-5820208；电子邮箱：785429909@qq.com。

中共临澧县城市管理和综合执法局党组　　　　

2023年12月25日