根据县委统一部署，2022年9月19日至11月18日，县委第一巡察组对县自然资源局党组进行了巡察。2023年1月6日，县委巡察组向县自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县自然资源局党组坚持把巡察整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，不断提升巡察整改的自觉性，坚决扛起政治责任。反馈会后，及时组织召开整改专题会议，坦诚接受巡察反馈意见，同时要求班子成员树立大局意识，以上率下，做到思想上统一，态度上端正，认真开展整改工作，确保措施到位，成效显著。

一是迅速采取行动。及时成立县自然资源局巡察集中整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，党组副书记、副局长任副组长，其他党组成员为领导小组成员。主要领导自觉履行“第一责任人”责任，以身作则，带头抓、亲自管。及时召开专题整改会议，对反馈问题逐条研究，制定整改措施，明确整改目标，规定整改时限和责任股室，做到了责任到岗、任务到人、要求到位。

二是落实责任追究。局党组针对巡察整改工作，建立工作台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回应。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成限期重新整改。

截至目前，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改9个，基本完成整改2个，未完成整改1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策有差距问题

1. 政治理论学习浮于表面。

整改情况：一是根据县委宣传部《宣传思想工作提示》，策划制定了《县自然资源局2023年度党组中心组（扩大）学习计划》，组织购买了《党的二十大文件汇编》《二十大党章修正案学习问答》《党的二十大报告学习辅导百问》等书本30余册。二是采取引进来、走出去、大家讲等多种形式开展每月一次的集中学习，做到有方案、有主题，并在学习后进行研讨发言，交流思想心得。三是加强干部政治学习自觉性，每季度组织局党组成员随机调阅干部学习笔记，批阅干部心得交流文章。

2. 落实上级决策部署还有差距。

整改情况：

（1）对推进土地储备工作不够有力，遗留问题处置迟缓的问题。一是对收储地块供地遗留问题进行对接，就相关问题向县政府作了汇报，考虑实际困难，协商适时完善供地手续。二是对征地补偿不到位的问题进行核实，考虑财政资金压力，确定暂缓实施补偿，待项目落地时申请财政将补偿资金落实到位。三是对地块权属纠纷问题，及时进行调查核实，通过与社区群众沟通，矛盾和问题已消除。四是完成了年度供储计划编制。2023年年度供储计划已通过省厅批复。五是完成了土地储备监测监管系统升级工作。根据系统升级要求，已完成储备监测监管系统基本信息填报、历史数据核实和应报未报数据补录工作，为加强土地储备日常监管奠定了基础。

（2）针对推进矿山整治工作责任意识不够强、整治力度仍需加大的问题。一是强化动态巡查。局行政执法大队和各乡镇所严格落实《临澧县自然资源动态巡查和违法案件查处办法（试行）》，提高动态巡查频率，及时发现、制止、查处矿产资源违法行为。今年以来立案查处非法采矿案件5起。二是压实监管责任。去年已经出台《临澧县“两违”管控工作方案》，将非法采石取土纳入“两违”管控范围，通过绩效考核、经济奖惩、纪律追责等手段，压实村居、乡镇街道和相关部门的监管责任。今年，将重点开展对乡镇街道和相关部门落实两违管控责任的督查检查。我局已将两违管控工作考核纳入2023年县级层面督查检查年度计划。三是开展专项行动。将督察反馈问题整改与省、市矿产资源执法“双零”行动有机结合，目前正在制定行动方案，力争年内对存量矿产资源违法案件清零，新增矿产资源违法案件零增长。今年以来，涉矿举报数量和查办的涉矿案件数量较去年同期均下降50%以上。四是强力推进整治。在巩固前段矿山整治工作成果的基础上，认真开展回头看，查漏补缺，重点对石膏矿山实行“一矿一策”“一矿一议”的整治工作运行机制，强力推进矿山整治工作，严厉打击全县涉矿领域发生的各类违法违规行为。一方面，为深刻汲取我县建兴石膏矿矿区地面塌陷地质灾害教训，切实保障矿区人民群众生命财产安全，我局强化了全县石膏矿山安全管控。实施安全风险排查。按县政府要求聘请地质技术单位对全县持证石膏矿山开展了安全风险排查，根据各矿山存在的风险隐患，划分了风险等级。督促矿山实施治理。要求石膏矿山根据核查结果，制定精准整治方案，加大治理力度，确保采空区稳定，整治验收不合格的，一律不得批准复工复产。督促矿山加强日常管护。要求石膏矿山在停产期间严格落实安全生产主体责任，建立日常管护机制，安排具体管护人员，采取具体管护措施，明确具体管护责任，紧盯井硐口、监测点、较大风险区等重点范围，加大巡排查和整治力度，确保矿山安全。另一方面，根据《临澧县石膏矿山复工复产工作方案》（临安办发〔2022〕21号），规范各石膏矿山复工复产审批程序，截止目前，我县已恢复生产的石膏矿山1家，其余13家石膏矿山因待关闭注销、安全技改或整治等原因均处于停产状态。

（3）针对落实中央“非农化”“非粮化”重大决策部署有差距的问题。我局对涉及的问题图斑进行了相应整改。一是根据现状将图斑调整，并在耕地进出平衡系统中落实了进出平衡，完成整改。二是对涉及村民切身利益的图斑整改，根据2020年9月10日《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）和2020年11月4日《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）精神，待种植作物丰产期过后逐步恢复成耕地。三是2019至2021年审批的建设项目用地中涉及违法用地的，均已完成用地审批。2022年因生态保护红线等原因无法组卷上报的建设项目，目前已完成80%的建设项目用地审批，20%的建设项目正在组卷中。

3. 落实意识形态工作责任制工作不够有力。

整改情况：一是对已有的意识形态工作制度进行综合整理，更新制定了《临澧县自然资源局意识形态工作分析研判制度》《临澧县自然资源局意识形态工作考核制度》等，进一步规范了工作流程。二是将意识形态工作纳入《县自然资源局2023年度工作要点》《县自然资源局干部职工年度绩效考核办法》《县自然资源局2023年度党建工作要点》，严格落实了四个纳入要求。三是规范党组中心组学习程序，按照有方案、有总结、有主题、有发言，开展党组中心组学习会。四是明确党组副书记分管、人事股具体负责意识形态工作，并设立了意识形态资料专柜，安排专人对2019年至今的工作资料进行整理归档。

4. 重点行业领域工作存在短板。

整改情况：

（1）针对统计基础工作不完善的问题。一是健全统计基础工作管理制度。把统计基础工作纳入日常管理工作内容，健全相应的管理制度，通过明确班子成员分工和细化股室队所职能职责，把责任明确到单位和个人。二是定期督查。由分管局领导负责，定期对全局各类统计工作进行专项督查，发现问题及时整改。

（2）针对安全生产责任意识不够强的问题。一是深入理论学习。制定了年度学习培训计划，明确了具体学习培训内容，并将其纳入局党组理论学习中心组学习内容。二是细化管控措施。对全县自然资源领域潜在安全风险点进行全面梳理，按照工作职责将管控责任分解到各股室队所，明确到人，深入排查潜在安全风险隐患，及时发现隐患和问题，迅速有效落实整改销号，全力做到隐患排查治理见底和风险分级管控到位，坚决防范遏制各类安全事故发生。一方面，我局制定并印发了《临澧县自然资源领域2023年春节前后安全生产督导检查行动方案》。春节期间，参与督导检查人员40余人，督导检查具有代表性的重点对象共计18处，其中发现并及时处理一般安全隐患3处，发现严重安全隐患1处。另一方面，我局报请县委县政府同意，已在16家石膏矿山（现有持证矿山14家、已关闭矿山2家）总计58个监测点安装微震监测预警预报系统，可24小时不间断监测采空区井下冒落、岩石破裂等情况，并对地面塌陷提前预警，保障矿区居民生命财产安全，为全县石膏矿采空区地质灾害防治提供数据支撑和科学依据。三是强化责任落实。牢固树立“隐患即事故”的安全责任意识，严格履职尽责，对存在重大事故隐患查不出、查出来未按要求整改到位的，开展事前问责；发生较大及以上事故的，从严从重追究责任。

（3）针对信息系统和信息设备保密管理不到位的问题。一是设立保密分类工作室。按要求在工作室内安装监控器、红外报警器，并采购涉密计算机，确保涉密数据一律在涉密计算机上操作。二是完善保密管理制度。建立涉密和非涉密计算机保密管理制度，处置重大涉密信息应急方案，涉密部门和非涉密移动存储介质保密管理制度，涉密信息运行与管理制度，涉密计算机维修、更换、报废管理制度，严格日常管理，确保落到实处。三是加强日常保密工作。规范涉密数据的拷贝流程，建立保密工作台账，对保密U盘定期进行清理登记存档备查。四是加强保密工作的培训，3月份各乡镇所明确了保密员，进行了为期半天的集中培训。

（二）反馈问题：推动整治群众身边腐败问题和不正之风欠力度问题

5. 民生领域信访化解效果不佳。

整改情况：一是成立信访问题化解领导小组，制定涉稳风险管控方案，建立“五包一”措施，确保不再出现赴省进京上访、网上访、重复访等情况。二是多次与信访人以当面或电话等方式沟通了解，摸清信访诉求，主动向上级汇报，积极争取尽早化解矛盾。三是大力开展讲业务活动，组织干部职工学习业务知识，了解更多法规政策。利用“6.25”土地日、宪法日等多形式广泛宣传法律法规政策，增强懂法、守法意识，减少信访事件发生。

6. 违反中央八项规定精神及其实施细则问题时有发生。

整改情况：一是建立健全财务运行制约与监督机制，坚持用制度管权管事管人，进一步完善《临澧县自然资源局财务管理办法》，明确差旅费、加班开餐费报销程序，推进管理规范化建设。二是进行提醒谈话。1月11日，县自然资源局党组召开党组会专题研究巡察反馈问题，明确问题整改责任股室、责任领导及问题整改措施。会后，局主要领导、分管领导对问题涉及股室负责人进行了提醒谈话，对当事人进行批评教育，要求正确对待巡察反馈问题，全面剖析问题根源，深刻反思汲取教训，做好问题清查整改工作。三是全面清查整改。对加班开餐费根据实际情况附加班人数明细表，全面清查违规转嫁伙食补助费、违规报销交通费差旅费问题，对确实违规部分进行收回并开出往来收据。四是举一反三。把落实中央八项规定精神情况定期向局党组报告，列入局党组议事日程。通过“互联网+监督”平台将“公务接待用餐”入账票据，一单一录一报。各股室队所“加班工作餐”，报账时间统一明确为次月初的第一周，并每月定时上网公示，进一步规范财务运行管理。

7. 执行财经法律法规不够严格。

整改情况：一是理顺政府采购程序，通过电子卖场交易，规范财务收支行为。二是清查整改，事务中心银行存款利息已缴财政非税，并对单位和个人挂账应收账款进行了大力清收。三是严格执行财务管理制度，规范工会经费支出明细表、申请表等相关佐证资料管理，对负责工会财务工作的出纳进行了批评教育与辅导学习。

（三）反馈问题：推动整治基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题还有不足问题

8.“两个责任”落实不够有力。

整改情况：一是进一步加强干部队伍教育管理。2月份组织全体干部职工学习《关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》，开展转作风、刹歪风、树新风专项整治工作，明确局党组、党支部、股室队所的教育与监管责任；制定了《临澧县自然资源局廉洁提醒制度》，组织干部观看央视廉政警示教育系列专题片《零容忍》，人人签订《临澧县自然资源局清廉承诺书》，加大廉政谈话和警示教育力度，对长期病假人员做到按时提醒督促办理相关手续，对受到党纪处分人员、已纳入不良贷款的人员、被提起诉讼人员定期进行谈心谈话，关注生活工作状态，做好教育和监管。二是严格规范议事程序。凡属“三重一大”事项，会前经过严格的审批，只有符合规定且手续齐全事项才能上会研究，会上分管领导汇报、分别讨论、集体决策，会后形成会议纪要。局党组明确办公室负责邀请派驻纪检监察组负责人参加局重要会议及活动，做到件件透明，事事规矩。三是加力整改上级督察执法反馈问题。强化主体责任意识，提升对上级重点问题的整改力度，加强与住建、水利、林业等单位的沟通协调，争取县委县政府领导的重视与支持，尽力保障项目建设用地在规定期限内取得用地手续，争取整改销号。目前，已完成60%的项目问题整改销号，未消号项目报批资料已入省厅窗口。

9. 党建基础工作不够扎实。

整改情况：一是坚持把党建工作摆上重要位置，严格履行党组抓党建的主体责任，坚持党建工作与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查，形成党组书记负总责、分管领导具体负责、局属各股室队所狠抓落实的党建工作格局，配强配齐党建工作人员。二是加强基层党建工作，局党组每年拨付给各党支部必要的党建活动经费，确保党建活动开展到位、党员思想交流到位、支部堡垒作用发挥明显。组织各支部对已完成的工作资料进行核实，对工作手册及时查漏补缺，对换届选举资料、发展党员资料再次核查，印发《党支部工作手册填写说明》，规范资料收集与整理要求。三是完善党建工作制度。加强党建工作任务分解，健全党支部建设制度措施，强化党建工作管理考核，层层落实责任；制定年度基层党建工作要点，通过加强党员教育培训、推行党员积分管理制度、开展激励帮扶活动等办法强化党员日常教育管理。四是加强对党建工作的指导检查。组织党员干部学习党的二十大精神，利用组织生活会会前学习抽查党员学习笔记、考核党员党建知识，将检查中发现的不足纳入个人问题清单并限期整改到位；结合2022年度组织生活会和民主评议党员工作，组织各党支部书记、委员开展党建业务培训，提升党建工作人员的业务能力，进一步发挥了基层堡垒作用。

10. 党内政治生活不够严肃。

整改情况：一是组织各党支部支委学习组织生活会、民主评议党员工作开展流程与要求，有效提升了党建工作人员的业务素质。3月17日，各党支部规范开展了2022年度组织生活会，达到了预期目的。二是党建办设立了党建资料专柜，按年度将各党支部党建资料、台账资料进行分类归档，坚持归档前有人把关、归档后有专人管理，做到了台账资料规范完整。

11. 落实机构编制有关精神不够到位。

整改情况：一是严格落实单位“三定”方案规定以及机构编制规定，3月底，局党组结合“三定”方案要求，对人员进行了进一步优化组合，达到了更好推进工作的目的。二是加强对编制外人员的管理，鼓励编外人员在爱岗敬业的同时参加社会招考，3月份，我局1名编外人员考入城投公司；局党组考虑到全局工作任务繁重人手不够的问题，向县委编办等管理部门递交增加编外人员数量的请示报告，经县委编办研究并报相关县领导审定，已同意核增单位编外人员控制员额。

（四）反馈问题：审计交办问题整改不到位问题

12. 审计交办问题整改还有欠账。

整改情况：一是加强建房押金清退工作。局党组会议研究方案后，已于3月14日拟定了《关于清退原县城规划区私人住宅建房押金的公告》，公告发出后，已清退部分建房押金，本年度年底前未清退押金我局将按规定上缴县财政国库。二是原柏枝国土所办公楼闲置问题。经局党组会研究同意，已将此资产划归乡镇政府，划拨程序正在进行。

三、继续深化后续整改

县自然资源局党组将继续严格对照反馈意见，在解决问题的同时，深入分析问题原因，巩固运用好巡察整改成果，采取更加有力的措施，加大制度执行力度，推动各项工作再上新台阶。

一是坚持党建引领。局党组履行全面从严治党主体责任，发挥战斗堡垒作用，加强对党员干部的纪律教育和监督，用规章制度约束干部职工，把严明纪律体现在日常管理监督中，坚持抓早抓小，发挥纪律的重要作用。

二是压实主体责任。局党组要以本次巡察整改为契机，加强监督制约、党务政务公开，进一步强化主体责任意识。将巡察反馈意见整改工作与当前各项重点工作紧密结合，进一步激发干部职工干事创业热情，把巡察整改成果转化为推动自然资源管理工作持续稳健发展的强大动力。

三是坚持长效机制。我局将紧扣党的二十大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、市、县相关工作要求，巩固巡察整改工作成果，做好制度规定的贯彻落实与执行。对已完成整改的工作适时开展“回头看”，确保工作成效，对未完成整改的工作加大力度，确保按时按质完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-5559828；电子邮箱：1165338025@qq.com。

中共临澧县自然资源局党组　　　　

2023年5月30日