临澧县新安镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报
根据县委统一部署,2022年9月19日至11月19日,县委第二巡察组对新安镇党委及辖区村(社区)党组织进行了巡察。2023年1月6日,县委巡察组向新安镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
(一)压实领导责任。成立新安镇巡察整改工作领导小组,由镇党委书记任组长,镇党委副书记、镇长为常务副组长,其他班子成员为副组长,相关站办所、相关村(社区)主要负责人为成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
(二)抓实责任分解。根据新安镇巡察整改问题清单,召开党委会议专题研究部署,制定了新安镇党委《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》,划定责任,具体安排了整改步骤及时间,细化了整改内容及措施。
(三)严格责任追究。积极履行监督执纪问责职责,对相关责任人开展谈话19人次,开展集体谈话1次。召开专题民主生活会,坚决落实巡察整改主体责任,严肃认真开展批评和自我批评,推进正风肃纪,确保整改不折不扣、见到实效。
(四)强化成果运用。镇党委认真梳理分类,剖析根源,找准症结,全面彻底落实整改。修订完善工作制度,加强财政监督管理,规范财务管理等工作制度,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察整改成果。
截至目前,巡察反馈的16个具体问题,已完成整改13个,基本完成整改3个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
(一)反馈问题:关于政治理论学习不够深入,贯彻执行党的路线方针政策还有偏差的问题
1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
整改情况:一是镇党委制定了《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》,组织全体政府干部进行了1次学习培训,将党的二十大精神和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神纳入培训内容。二是认真开展镇党委理论中心组集中学习,切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,推动学习活动走深走实。三是进一步营造学习氛围,利用《习近平谈治国理政》(第四卷)《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重点书籍,组织机关站所干部、村(社区)干部开展学习研讨活动。
2. 意识形态责任制落实不到位。
整改情况:一是严格对照《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,把意识形态工作纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、站所干部及村级党组织书记年度目标责任考核范畴。二是成立了新安镇宣传思想暨党管意识形态工作领导小组,召开了2023年上半年意识形态工作专题研究部署会议。三是加强了网络舆情管控,清理整顿了一批政府以及村(社区)微信群。
3. 乡镇机构改革落实落地还有差距。
整改情况:一是召开党政班子会对《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则(试行)》等文件进行了深入学习。二是严格落实机构改革规定,按照下达的机构设置和人员编制数量,规范调整落实机构挂牌、按岗定员,按照赋予的职能职责开展工作。按程序申报机构编制事项,及时更新人员编制异动情况,常态化落实好机构改革相关规定要求。三是纠正政府站所职工长期被借用的情况,已督促其回原单位工作。
(二)反馈问题:关于贯彻上级决策部署打折扣,重点工作推进缺乏力度的问题
4. 保密工作抓得不实。
整改情况:一是利用周例会、干部大会等向机关站所干部开展保密工作培训,干部保密意识有所增强。二是全面梳理了新安镇现有保密制度,制定了《新安镇信息系统和信息设备保密管理制度》,进一步完善了《新安镇政府机关保密制度》《新安镇保密审查工作机制》。三是按规定配备保密设备,已按程序申报采购保密电脑1台,已安装防盗门、防火窗帘,保密、消防设备逐渐完善。同时,进一步加大保密日常监管力度。
5. 统计工作还有欠缺。
整改情况:一是通过干部例会、党政班子会学习传达中央相关文件精神,认真领会贯彻统计工作相关精神。二是全镇农业统计年报由各村(社区)收集上报镇农业综合服务中心,由镇农业综合服务中心汇总统计后上报县统计部门,指标数据具体到了各村(社区)。三是强化人员配备,减少农业统计人员的流动,涉及到调整农业统计人员时,第一时间向县级主管部门申报。
6. 安全生产监管还不到位。
整改情况:一是召开党政班子会议开展了一次集中学习,重点学习习近平总书记关于安全生产重要讲话和指示批示精神。召开专题工作调度会和听取安全生产工作汇报,进一步明确安全生产主体责任。2022年全体班子成员已将安全生产履职情况纳入年度述职内容。二是下发了《新安镇食品安全工作制度汇编》,召开了新安镇传达学习县食安委2023年第一季度全会精神及“双创”工作部署会;制定了《新安镇食品安全协管员培训方案》,组织各村(社区)食品安全协管员开展了1次业务培训,进一步明确责任,指导完善工作台账。三是加大宣传力度,督促各村(社区)落实食品安全“双创”一村一栏宣传专栏,完善了2023年农产品生产经营主体档案。
(三)反馈问题:关于制度落实不严格,监督管理有漏洞的问题
7. 资金、资产管理制度执行不严。
整改情况:一是修订完善了《新安镇村级财务管理办法》,自2022年6月起我镇已规范村级资金支付方式,通过网银直接将资金支付给经销商。二是修订完善了《2023年新安镇政府财政财务管理制度》,规范财务报销凭证,严把财务审核关,杜绝白条入账。补充完善了《新安镇政府采购内部控制基本制度》,对所有服务类、货物类、工程类支出,在限额标准以上的严格执行政府采购制度,限额标准以下的在政采云平台公开交易,确保财政资金的使用公开、公正、透明、高效。三是已收缴部分村(社区)超标准报销的村干部个人养老保险费,余下部分拟于6月底前收缴到位。四是明确了专人负责固定资产管理,对政府固定资产进行全面自清自查,对2019年来镇政府机关、站所购买家具、资料柜等办公设备补登入账。五是4月25日组织镇财政所干部、站所、各村(社区)财务人员进行了1次培训,不断提升政策、法纪和业务知识水平。六是由镇纪委对相关责任人进行了谈话,督促增强法纪意识,不断规范财务行为。
8. 工程项目审核把关流于形式。
整改情况:一是严格落实《新安镇村级财务管理办法》,严格工程项目支出审核,规范完善工程项目报账资料。严把工程申报审核关,对项目需整合多部门资金的实行汇总申报,从源头把住了分部门重复申请、重复列支的可能。二是严格按照《中华人民共和国发票管理办法》合规开具、使用发票,严格按照合同约定履约支付工程款项。三是4月25日组织各村(社区)财务人员进行了1次培训,不断提升政策、法纪和业务知识水平。四是由镇纪委对相关责任人进行了谈话。
9. 违规套取涉农专项资金。
整改情况:一是修订了《2023年新安镇政府财政财务管理制度》,明确了专项资金管理,规范专项资金使用范围,健全监管机制。二是持续深入开展全镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理,已督促相关村(社区)将套取的资金上缴至财政,预计6月底前全部收缴到位。三是由镇纪委对相关责任人进行了谈话,由镇政府主要负责人对各村(社区)主要负责人开展了1次集体谈心谈话。
(四)反馈问题:关于管党治党不够严格,落实党风廉政建设责任制有欠缺的问题
10. 落实主体责任不够有力。
整改情况:一是通过干部职工大会传达学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神等。强化镇纪委监督责任,严管干部作风,严格执行干部考勤制度、请销假备案登记制度,坚持一月一通报,将考勤结果与年终评先评优和绩效考核挂钩,对执行考勤制度不严的干部予以严肃处理。二是制定《2023年新安镇党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责》,进一步层层分解党风廉政建设和反腐败工作任务,细化到部门,责任到人。三是强化廉政警示教育力度,召开新安镇2023年警示教育大会,观看警示教育片《忠诚与背叛》,加强对党员干部的纪法教育,做好以案促改。四是完善《新安镇关于进一步落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度的实施方案》,督促班子成员深入开展廉政谈心谈话,推动“咬耳扯袖”成为常态。
11. 整治“四风”还不彻底。
整改情况:一是进一步完善党风廉政建设岗位职责内容,制定《新安镇贯彻落实省委省政府“约法三章”实施方案》。二是关于村级消赤减债问题,龙凤村债务正在化解中,计划于2023年底前优先偿还背负利息的借款;文昌社区债务已清零;古城村于2018年整修两条沟渠负债已经偿还。三是严格执行中央八项规定精神要求,杜绝违规接待,村级严格执行“零接待”制度,加强督查督办,规范村级财务管理。四是由镇纪委对相关责任人进行了谈话,坚决防止“四风”问题反弹回潮。
12. 财务监管有死角。
整改情况:一是完善了《2023年新安镇政府财政财务管理制度》《新安镇直属事业单位财务管理办法》,严格落实了现金收支两条线,镇敬老院目前已对能直接支付给货物供应商的使用了转账支票支付结算。二是组织镇财政所干部、站所、各村(社区)财务人员进行了2次业务培训,今后将定期开展,不断提升财务人员政策、法纪、业务知识水平。三是由镇农业综合服务中心和镇财政所联合对全镇已注册登记的经济合作社资产及财政资金进行一次全面清理,督促建立财务账,纳入监管范围。镇敬老院的银行存款长期账实不符问题属于重复记账问题,现已完成调账。四是由镇纪委对相关责任人进行了谈话。
(五)反馈问题:关于压实党建工作责任乏力,党建制度落实不够理想的问题
13. 党建基础工作不够扎实。
整改情况:一是制定了“党委书记抓党建工作责任清单”“新安镇2023年基层党建年度计划”,召开了镇党委会对党建工作年度计划进行研究部署。二是组织各村(社区)村级事务联络员开展了1次基层党建业务知识测试,以考促学,进一步提升全镇党建工作人员业务质效水平。三是坚持按月召开全镇基层党建工作例会,对《党支部工作手册》规范填写和“三会一课”、主题党日活动开展程序、资料规整等进行业务培训,不断夯实各村(社区)基层党建工作基础。
14. 组织生活不够严谨。
整改情况:一是积极引导各支部负责人提高思想认识,提升责任意识,常态化落实好“三会一课”制度。二是制定了《新安镇开展“一课一片一实践”活动提高组织生活质量工作方案》,建立了“三会一课”等党组织生活制度体系,今后常态化抓好制度落实和管理,确保党组织生活正常化和制度化。三是镇党建办对各支部“三会一课”开展情况进行了1次督查,由镇党委委员、组织委员对组织生活散漫、开展效果不好的2个支部负责人进行了谈心谈话;将各支部组织生活开展情况纳入年终考核,对“三会一课”等组织生活制度落实到位、效果明显的支部,年底予以表彰。
15. 落实“三重一大”决策制度不严谨。
整改情况:一是坚决坚持镇党委对一切工作的统领,进一步规范完善党委会会议记录,做到会议记录全面清晰、严谨准确。二是修订完善了《中共临澧县新安镇委员会“三重一大”事项集体决策制度》,规范议事、决策程序,明确镇党委会对大额资金的审批程序,并严格贯彻执行。三是今年来对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用均严格按规定程序召开党委会议,严格落实了“三重一大”决策制度。
(六)反馈问题:关于上轮巡察整改情况的问题
16. 审计交办问题整改不到位。
整改情况:一是对干部职工个人2018-2019年应缴纳的工会会费进行了清理,拟于6月底前补扣缴到位。二是因历史原因造成的工程项目应收款账目,正在逐步清核整改中,今后加快完工工程的结算进度,及时清理并收回工程应收款项,对于应冲回和呆死应收款项及时进行账务处理,确保财务账目规范。
三、继续深化后续整改
一是加强学习,提高政治站位。持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施,全面落实党委主体责任。
二是抓好后续,确保整改实效。进一步强化整改职责,研究解决整改过程中出现的新情况、新问题,加强跟踪督办和检查问责,确保整改问题件件有落实,整改措施条条显成效。
三是组织回头看,扩大整改成果。切实加强对整改落实的督查,适时组织整改落实情况“回头看”,认真总结梳理成绩,深入查找存在问题,分析研究深层原因,采取措施予以解决,持续巩固扩大整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0736-5655008。
中共新安镇委员会
2023年5月29日