根据县委统一部署，2022年9月19日至11月18日，县委第三巡察组对我单位进行巡察。2023年1月5日，县委巡察组向我单位反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

根据县委第三巡察组反馈的三个方面14条问题，我镇党委高度重视、态度明确、行动坚决，坚持把巡察整改工作作为全镇一项重大政治任务，以抓整改落实为契机，推动全镇干部作风进一步转变，政治生态进一步优化。成立以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，站办所长、村支部书记为成员的巡察集中整改工作领导小组。镇党委牵头落实，镇纪委负责跟踪督查整改落实进度，镇党政办、党建办负责资料收发、汇总、建档。1月16日召开党政办公会，专题研究巡察整改相关工作，1月17日印发《关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，制定详细整改清单，明确整改时限、责任领导、责任单位和责任人，各班子成员负责牵头落实各分管线上的问题整改，做到每个问题都有“一名牵头领导、一套工作班子、一套整改措施、一个整改目标”，确保巡察整改工作落到实处。

截至目前，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改12个，长期整改2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻落实上级文件精神不深入，执行有差距

1. 政治理论学习不扎实。

整改情况：一是扎实开展党委中心组理论学习，制定详细的学习计划，每月开展一次党委中心组（扩大）集中学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大会议精神，并进行交流发言；二是采取集中学习和自学相结合的方式深入开展干部政治理论学习，重点学习习近平总书记关于全面从严治党重要讲话以及关于食品安全、环境保护等工作的重要指示批示精神，同时按阶段性工作安排，实时开展乡村振兴、安全生产、统计、农业、水利等工作的系列文件精神学习。三是严格执行学习记录调阅检查、学习效果考核制度。各班子成员每月调阅检查分管干部的学习记录，镇党委书记不定期抽查各班子成员的学习笔记。3月27日，镇纪委联合镇党建办开展二十大知识测试，确保党员干部将学习内容读懂、吃透。

2. 传达上级文件精神不到位。

整改情况：进一步完善了《停弦渡镇机关管理制度》，制定并规范重点工作、重要会议和重大事项报告制度，明确各班子成员和站所长要及时将上级会议文件精神报告主要领导和党政办公室，迅速召开党政办公会，将相关工作要求和文件精神传达及时，部署到位，同时进一步规范会议记录，确保记录准确、完善。

3. 落实上级重点工作有欠缺。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，1月18日召开意识形态工作研判会，专题研究部署意识形态工作，2日3日制定并印发《落实意识形态工作责任制的实施方案和实施办法》，明确将意识形态工作纳入年终绩效考核的主要内容，与经济事务工作同安排、同部署、同考核。二是进一步加强统计工作的调度、落实，2月13日召开全镇统计工作年报调度会，系统学习统计工作重要文件精神，深入研究贯彻落实意见。三是严格按照《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》（湘办〔2014〕29号）和党政领导干部安全生产“一岗双责”制度的规定，制定印发《中共停弦渡镇人民政府关于调整党政领导班子成员安全生产“一岗双责”的通知》《停弦渡镇人民政府关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》，进一步明晰安全生产责任体系，理顺安全生产工作机制，规范安全生产工作程序，明确班子成员相关责任、带队检查频次、检查主要内容和工作要求，镇安监站不定期督查辖区企业安全生产检查台账，并每月通报一次相关情况。四是进一步加强食品安全工作力量，增派专人负责食品安全专项工作，制定完善村级协管员培训计划，2月17日组织各村（社区）村级协管员培训。对山洲、古渡、史家坪等村（社区）未按规定宣传食品安全工作的问题进行专项整改。2月20日—22日，各村（社区）干部分片入户进行食品安全宣传，全镇共计发放宣传单2000余份。规范工作台账模板，建好村级食品安全宣传栏，镇食安办不定期对各村（社区）工作落实情况开展督查并进行通报。五是进一步强化保密工作，按照上级有关规定，建立健全涉密文件管理登记台账，制定《停弦渡镇涉密文件信息资料保密管理制度》《停弦渡镇涉密人员管理制度》，2月6日召开保密工作培训会，强化干部职工保密意识，3月在机关内部各站办所开展自清自查，发现平安办、安监站存在涉密文件管理不规范、涉密文件随意摆放，党建办、宣传办涉密电脑登陆外网等问题，3月13日，镇纪委对当事人和站办所负责人进行批评教育。六是狠抓秸秆禁烧工作，2月20日召开专题调度会，安排部署全年秸秆禁烧工作，将此项工作纳入年底真抓实干工作考核，制定《停弦渡镇2023年秸秆禁烧奖惩实施细则》。同时各村（社区）通过屋场会、党员大会、入户宣传等形式加强宣传教育，严格执行油菜低茬收割、粉碎还田，镇村两级开展全天候巡查和值班值守，强化日常督导检查。每月召开秸秆禁烧工作调度会，各驻村干部进行工作情况汇报。七是加强自然资源管理，制定《停弦渡镇自然资源管理办法》，有效遏制乱占滥用土地等违规行为。镇纪委联合镇自然资源所、安监站、城建站等相关职能部门进行大检查。目前，九龙村抛荒40.48亩基本农田现已完成抛荒治理，全部种植油菜；针对公司擅自开工建设的问题进行批评教育，相如山庄有限公司已停工，常德招财新型材料有限公司已完成环评手续。对擅自在河道采砂经营的企业下达停工通知，并责令整改到位。

4. 防范化解债务风险不力。

整改情况：1月9日，镇党委书记、镇长召集青山村、新溪村、古渡社区三个负债在100万元以上的村（社区）支部书记进行座谈，讨论研究今年的村级建设力度和经济发展方向，适时适当的进行政策倾斜，要求在增强自动力的同时，加大对上对外招商引资力度，制定切实合理的偿债计划，确保债务化解有序推进。

（二）反馈问题：履职尽责担当作为不够，重点领域存在廉洁风险

5. 部分项目支出存在廉政风险。

整改情况：完善《停弦渡镇专项资金管理制度》及政府采购制度，明确政府集中采购目录内达到限额标准的采购项目，必须履行政府采购程序。3月17日召开村级会计培训会议，对村级报账进行专业指导，强化村级财务人员财经纪律意识，提升财务人员业务水平。镇纪委、镇财政所将加强对工程项目的事前、事中、事后的全程监管，进一步规范、管理专项资金的支出，杜绝不合规的问题再次出现。镇纪委针对巡察反馈问题的责任单位和责任人进行组织处理，镇纪委联合镇水利站对牛头水厂负责人进行约谈，要求今后规范报账程序和票据管理，镇纪委书记对各职能部门责任人进行谈心谈话，要求严格执行财务制度，杜绝不合规的问题再次发生。

6. 财务监督管理有所欠缺。

整改情况：进一步强化制度建设和监督机制，加强财务监督管理。镇纪委牵头，会同镇财政所、民政办、农业站、动检站等职能部门，对辖区内的站办所、村（社区）财务定期审计，突出“三公”经费及惠民惠农资金等使用管理，切实把整个财务工作纳入制度化、规范化、标准化轨道。强化多元监督，进一步健全层级监督模式，采取部门自查、主管部门把关、党委监督相结合的办法，层层分解财务监督责任，建立健全规范、透明、高效的财务资金管理和使用监督通道。2月17日，2021年机关在职人员工会会费已全部收缴到位；镇财政所向相关干部职工下达所欠单位借款催收通知书；对杉板敬老院、农业站、动检站负责人违反财经纪律的情况进行组织处理。同时进一步规范专项资金，特别是民政资金的使用，2022年底，已杜绝用民政专项资金抵付党员、村民代表会议务工费和组长工资的情况，所有相关费用全部在各村（社区）管理费用中列支，没有挪用民政及其他专项资金。

7. 公务接待不规范。

整改情况：多次在党政办公会及干部例会上强调公务接待有关规定，我镇党政机关工作人员开展公务活动，在县内凭公函、活动（会议）通知或方案等，可由对方单位接待安排一餐，不用缴纳用餐费，用餐标准严格按照当地标准执行。除此之外，对方单位不负责安排用餐，确因工作需要，可由对方单位协助安排用餐，不作为接待用餐，接待单位不承担协助安排用餐费用，由用餐人员自行据实结账支付。全镇党政机关工作人员参加由我镇单位承担费用的会议、培训，用餐标准按照会议费、培训费管理办法的规定执行。同时要求各分管领导和财政所严格把好签字关，任何违规接待的票据一律不得签字、报账。镇纪委对涉事干部进行了谈话提醒。

8. 工作作风不深不实。

整改情况：一是进一步强化工作作风，大力开展作风整顿活动，镇纪委牵头，各班子成员配合，不定期在全镇范围开展工作作风督查，对作风不实的干部进行全镇通报批评，对情节严重或屡禁不止的行为，给予组织处理。2月15日，对巡察反馈相关问题的责任单位负责人进行谈话提醒，3月3日，对杉板敬老院负责人进行调整。

（三）反馈问题：党委核心作用发挥有欠缺，党建工作有待进一步提升

9. 党委核心作用发挥有欠缺。

整改情况：一是召开党委专题会议研究，专题研究镇经济社会高质量发展和乡村振兴工作，制定《关于发展壮大停弦渡镇村级集体经济实施方案》；二是党委成员坚持在学习上、思想上、作风上和工作上做表率，充分发挥表率作用，引导机关干部和村党员干部做好政策的宣传者和实践者，组织村（社区）和企业负责人认真学习上级关于企业转型升级的政策精神，为企业发展指明方向，增强信心；三是安排责任部门牵头，组织村（社区）和企业负责人到周边县市参观学习，学习借鉴先进经验。四是按照“一村一品”发展思路，因地制宜培育发展特色产业，建成彭家河黄金西柚、山洲大马士革玫瑰、月星纽荷尔脐橙、青山金银花、新溪由良蜜桔等特色产业园，为村级集体经济发展注入源头活水，全镇村级集体经济在5万元以下的4个薄弱村实现全部清零。

10. 践行群众路线不深入。

整改情况：一是镇党委对损害营商环境的部门和干部进行严肃的警示教育，并明确规定没有镇党委政府的文件不得向企业收取任何费用；二是针对部分遗留的民生问题，因目前资金缺口较大，暂无法实施，镇党委将积极争取项目、资金，力争早日解决。三是进一步加大信访处置力度，制定《停弦渡镇2023年开展“矛盾纠纷化解”活动工作方案》，积极排查化解辖区内的矛盾纠纷。2022年底，镇党委与玫瑰花产业园业主积极协调，现已全额兑付村民土地租赁金；2023年初，镇党委联合县环保局，就福船养鸡场污染问题，责令其关停搬离。

11. 党委议事规则执行不严谨。

整改情况：制定《停弦渡镇党委议事规则》和《重大决策责任追究机制》等制度，明晰党委会议职能，明确会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要的会议程序，要求所有重大事项决策、人事调整安排、重大项目建设和大额度资金使用一律由党委会讨论决定，杜绝重要问题由个人或少数人说了算的情况。同时进一步规范涉及大额资金使用支出的议事决策程序，相关站办所要及时对上汇报专项资金的分配情况，由班子成员及时将大额资金使用支出事项提交党委会研究，严格执行未经党委会研究决定的项目建设和大额资金使用不予验收支付的规定。

12. 落实全面从严治党“两个责任”力度不够。

整改情况：一是切实落实主体责任，镇纪委坚持每季度向镇党委开展一次党风廉政建设专题汇报，认真查找研究各部门廉政风险点，修订完善《停弦渡镇2023年领导班子成员党风廉政建设责任分解》及《2023年全镇党风廉政建设和反腐败重点工作责任分解表》；严格落实一岗双责和廉政谈话制度，镇纪委不定期抽查班子成员的廉政谈话记录本，及时发现问题，对未严格落实谈话制度的班子成员开展谈话提醒。二是进一步强化镇纪委的监督责任，加大案件查处力度，主动执纪问责挖掘线索。积极发挥村级纪检委员的作用，结合“清风连心桥”微信监督平台对辖区内公职人员和村社区干部的婚丧事宜进行监督管理；三是进一步强化对党员干部的警示教育，结合清廉单元建设，在全镇范围内广泛宣传酒驾等行为的危害和处分案例，做到以案促改、以案促治、以案促警。

13. 组织人事工作存在不足。

整改情况：进一步强化组工干部的教育管理和业务知识培训，提升干部的工作责任心和综合业务能力，提高办文办会水平。加大后备干部培养，采取导师帮带的形式，让资深干部对年轻干部一对一进行业务指导，提高年轻人独当一面的能力。

14. 党建工作抓得不够扎实。

整改情况：一是进一步强化党建工作，经常性召开支部党员大会、组织生活会、“三会一课”等活动，做到程序合规、党员参会到位、有签到册、有会议记录等资料；二是加强对流动和退休党员的管理，将他们逐一进行登记造册，增强与他们的联系，解决以前党员到会率不高的问题；三是对全镇各单位的党建资料进行规范整理，完成各村（社区）支部党建资料的查漏补缺。同时，镇党建办每月15日针对各支部开展活动的情况进行专项督查，加大对党组织标准化建设的指导和督查力度，针对党内组织生活不严、“三会一课”落实不到位、党员发展及管理不规范、民主评议走过场、自评与互评敷衍应付的情况进行督查，及时发现问题、下发问题清单、明确整改时限、确保整改实效，各支部活动的开展和资料规范的问题有明显改善，基层组织建设逐步规范。四是每个月召开党建工作例会，下发党建工作清单，开展业务知识辅导和测试，提高业务能力和水平，实行党建联络员跟班学习制度，发挥传帮带的作用，提升党建工作水平。

三、继续深化后续整改

经过为期三个月的集中整改，巡察问题整改工作目前已取得阶段性成效，但个别问题的整改虽即知即改，但在建立长效机制，确保长期坚持方面与县委要求和社会群众期盼还有一定差距。下一步，镇党委将继续认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神，不断完善制度体制，切实强化综合治理能力，确保巡察反馈问题取得实质性成效。

1. 提高思想认识。镇党委紧盯巡察反馈问题，切实强化政治工作政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度负责的态度和求真务实的作风，剖析问题根源，推动各项整改工作任务的落实。

2. 坚持问题导向。镇党委以巡察组巡察反馈问题为鉴，坚持问题导向，刀刃向内，深查细照，全面客观剖析问题根源。自加压力，提高标准，聚焦主责主业进行问题整改。

3. 狠抓监督落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神为指导，持续巩固主题教育，扎实开展学习，抓好问题整改落实，坚持紧盯问题抓、举一反三抓、建章立制抓、持续深入抓。加强督查，对进展缓慢的，及时督促纠正，对整改工作措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736—5528301。

中共临澧县停弦渡镇委员会　　　　

2023年5月29日