根据县委统一部署，2022年9月19日至11月18日，县委第四巡察组对临澧县水利局党组进行了巡察。2023年1月9日，县委巡察组向县水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

单位党组坚持把巡察整改作为政治工作来抓，高度重视、态度鲜明、以上率下、全员参与。以巡察整改的实效推动建章立制及水利事业又好又快发展。

（一）压实领导责任。强化组织领导，成立县水利局巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，全体中层骨干为成员，统领全局的巡察整改工作。人事股负责人为联络员，负责联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

（二）明确责任分工。召开巡察整改专题会议研究部署，对巡察反馈问题逐条进行责任分解，明确责任领导、责任单位、整改措施及整改时限，并根据时间节点逐一销号。定期召开会议，调度整改进展情况，发现问题及时解决，确保件件有落实、事事有回音。

（三）狠抓整改落实。对巡察发现的薄弱环节和突出问题，按照轻重缓急和客观实际，能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位；条件暂时不具备的，积极创造条件争取早日整改到位；因历史原因无法整改的，按程序进行处理。同时将巡察反馈问题纳入专题民主生活会内容，对每个问题逐个剖析原因，建立溯源治本的长效机制。从根本上防止问题反弹，确保整改实效，促使水利各项工作再上新台阶。

（四）构建长效机制。围绕自身存在的问题进行全方位、多层次分析，从落实主体责任到权力制约体系建设等方面制定工作措施，通过建章立制堵塞漏洞，对现有制度规定进行普查、梳理，修订和完善了基层党建工作、清廉机关建设、财务管理等制度，建立了党风廉政建设和作风建设等长效管理机制。

截至目前，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改11个，基本完成整改1个，长期整改1个。巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：关于学习政治理论和行业领域精神不够深入，贯彻上级决策部署有落差的问题

1. 学习不够扎实。

整改情况：一是加强理论学习，确保学深学透。年初制定了《2023年水利局党组中心组及干部职工学习计划》，并坚持每月开展党组中心组学习、干部职工学习。学习了党的十九届六中全会、党的二十大精神及二十届一中、二中全会、中央1号文件精神、县委经济会议精神等。局党组书记结合水利工作实际，进行了《关于学习贯彻党的二十大精神，推进水利事业长足发展》的党课宣讲，局属各支部开展了“学习贯彻二十大，砥砺前行敢担当”专题讨论。二是学习贯彻落实水利行业领域重要政策文件精神。组织干部职工深入学习《国家节水行动方案》《地下水管理条例》，观看警示片《污水直排、垃圾填埋》等。为纪念第三十一届“世界水日”、第三十六届“中国水周”，在县域开展节水治水护水宣传，发放宣传资料500多份，组织举办了公益短跑，张贴宣传横幅标语50多条，开展宣传活动11场。学习了《河湖长履职规范（试行）》等上级的重要政策文件，开展常态化的河湖巡查，在机关院内张贴《一张图读懂临澧县全面推行河长制》，让干部职工了解河长制工作，并进行有效监督。三是全面落实党组中心组学习制度，将安全生产工作纳入学习内容。年初召开党组会议对安全生产工作进行了专门部署，组织学习了《推动新阶段水利高质量发展，全面提升国家水安全保障能力》文件，并加强对党组中心组的学习落实情况进行考核，党组班子成员端正了学习态度，带头学习，认真记录学习笔记，充分发挥了示范和表率作用。

2. 意识形态工作责任制落实不够到位。

整改情况：一是建立健全了意识形态工作责任制。年初召开党组会议对意识形态工作进行了专门部署，制定了《意识形态领域分析研判工作方案》，将意识形态工作纳入水利工作的重要内容。二是进一步压实责任。成立了意识形态工作领导小组，明确了“一把手”、分管领导、班子成员各自责任，同局属各支部书记签订了《2023年度意识形态责任书》，切实把工作责任落实到位。三是强化意识形态领域保密工作。加强工作人员的保密意识教育，组织观看了《共筑保密防线，公民人人有责》保密宣传片，严格按照保密规定、保密等级办事，不随意复印、存放保密文件，按程序销毁了原复印的秘密级文件，将意识形态资料及时整理归档。

3. 贯彻落实上级决策部署不够彻底。

整改情况：一是年初召开党组会议对保密工作进行了专门部署，明确一名班子成员分管保密和档案管理工作，办公室是责任股室。制定并落实计算机及网络操作维护人员管理制度，切实加强对保密工作的管理。配备涉密计算机，涉密文件一律使用涉密计算机处理，对涉密文件资料进行登记造册。二是建立健全统计工作管理制度及统计员岗位职责，明确一名班子成员分管统计工作，办公室工作人员具体负责。三是对安全生产工作资料进行清理，对近三年的安全生产资料进行了补充、完善、归档。强化工作人员安全教育培训，对水利项目参建单位进行了安全培训，与各股室、各站所负责人签订了安全生产目标管理责任状，组织干部职工学习安全生产知识，出台了《2023年县水利局安全生产和消防工作考核细则》。四是严格执行行业政策。自2021年以后，对相关单位水资源费完全按标准足额征收，对水资源管理负责人进行了提醒谈话。五是明确了库区移民事务中心工作职责，克服工作中的粗心与疏忽，准确无误落实大中型移民后扶政策。并对库区移民中心工作人员进行了提醒谈话，追回了误发的资金。

（二）反馈问题：落实全面从严治党不够严格，履行监督管理责任有差距

4. 主体责任落实有所欠缺。

整改情况：一是切实加强党风廉政工作。年初召开党组会议对2023年党风廉政工作进行了部署，并将按年初部署、年中调度、年末总结的要求抓落实。3月底开展了党风廉政建设专题调研，形成了《县水利局全面从严治党党风廉政建设专题调研报告》，开展了单位、岗位廉政风险排查，建立了2023年水利局单位和岗位廉政风险防控目录。二是把工作抓实抓细。制定了《2023年县水利局领导班子成员党风廉政建设职责》，明确班子成员的党风廉政建设责任分工。3月局“一把手”同班子成员、股室站负责人签订了《党风廉政建设责任书》，层层传导压力，层层抓落实。三是主动接受派驻纪检监察组监督。加强与县派驻纪检监察组联系沟通，“三重一大”等重要会议及时邀请派驻纪检组组长参加，为派驻纪检监察组履职尽责做好坚强后盾。

5. 作风纪律之弦绷得不紧。

整改情况：一是狠抓作风建设。制定完善机关考勤制度，严格执行请销假制度、指纹签到等制度，从严管理干部职工。2023年来，坚持一周一检查并进行登记，通报了4次作风检查情况，对违纪人员进行了通报批评及提醒谈话。二是全面推进清廉机关建设。制定了《2023年县水利局清廉机关建设实施方案》，在机关院内张贴廉洁公益广告、廉洁流动标语，开展红色教育活动，学习先进事迹，给党员干部一次心灵的洗礼。三是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，对两处超标准使用的办公用房进行了立行立改。四是规范公文管理。制定公文管理制度，加强了机关公文写作与处理方面的培训教育，提高公文处理能力与水平。强化工作责任心，严把公文审核关，对办公室、人事股负责人进行了提醒谈话。

6. 财务审核把关有待加强。

整改情况：一是严格工会经费管理。制定了机关工会管理制度，制定切实可行的工会活动计划，规范审批手续，对工会专干进行了提醒谈话。二是加强水利专项资金管理。修订了县水利局机关财务管理制度、水利专项资金管理制度等，明确规范专项支出审批程序和手续，确保专项支出报账资料的准确、齐全，杜绝白条支付工程款行为。对财务股、库区移民事务中心、农村安全饮水工作负责人进行了提醒谈话，强化岗位工作责任，杜绝工作中不细致、失误行为。三是完善相关资料。对河道保洁、农村安全饮水专项支出的报账资料进行了清理和补充完善。

7. 资产管理存在漏洞。

整改情况：一是清理催收应收账款。对应收账款进行了一次全面彻底清理，对10年以上呆账款，经局党组研究决定，按程序报县财政局审批后予以核销。对个人借款，已制订还款计划，将在年底全部收回。二是加强固定资产管理。建立健全了《水利局固定资产管理制度》，对集中采购的2019-2021年农村安全饮水工程项目材料和设备补充建立了台账，做到账账相符、账实相符。三是规范管理防汛抗旱物资。对防汛抗旱物资组织了全面清理，建立了防汛抗旱物资台帐、抗旱设备押金明细台账。将局机关抗旱设备转移到清水防汛抗旱仓库统一存放。对收取的抗旱设备、押金等公共财物明确多人管理，并由财务股负责日常监管。对原负责此项工作的同志、财务股负责人、道水水轮泵站站长进行了提醒谈话。

8. 落实中央八项规定及其实施细则不够到位。

整改情况：一是修订了机关财务管理制度，明确了公务接待管理规定，严禁违规报销费用。二是对相关违规费用已追回并上缴县财政专户。三是对财务股负责人进行提醒谈话。

9. 执行财经法律法规不够严格。

整改情况：一是制定了《县水利局政府采购内部控制制度》，由办公室对政府采购行为进行统一管理，依法履行政府采购审批手续。同时，组织办公室工作人员学习政府采购的相关政策规定，严格规范政府采购行为。二是对2019年以来的水利建设工程合同进行自清自查，纠正合同履约中存在的问题，追回超合同支付的工程监理费并上交。三是制定并严格执行机关工会管理制度，重新核定了2019年在职人员的个人工会会费标准，并按标准进行了补扣。四是严格按标准征收非税收入，坚决做到合法合规收费，进一步压实财务股责任，并对财务股负责人进行了提醒谈话。

10. 监督管理职责履行力度不够。

整改情况：一是强化水利工程建设项目资金监管，对局属单位下拨的专项资金进行跟踪监督，对官亭水库管理所负责人进行严肃的批评教育和提醒谈话。二是加强水利建设工程项目的常态化监管。坚持抓实安全生产工作责任，与各股室站所签订安全生产目标管理责任状。加强安全生产学习教育，督促各参建单位上好开工安全第一课。积极开展督导检查，建立完善安全生产工作台帐，做到资料齐全。三是加强“移民后扶”项目后期监管，严格执行财政部颁布的《大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法》，确保安全生产到位、工程质量达标、资金规范运行，项目发挥出应有的效益。发现工程效益不佳时，及时提出修正弥补方案，让移民真正受益并得到实惠。四是加大对农村水厂的日常监管力度。拿出切实有效的措施，逐步解决水源和水质问题，及时维修设备设施，每季度进行一次水质检测，确保饮用水达标、水质监测设备正常运行。4月，扎实开展县农村安全饮水方面的调查研究，形成了《县农村安全饮水调研报告》。目前正在实施的澧北及澧南城乡供水一体化项目，建成后将彻底破解“小马拉大车”、水源地不理想、管网漏损严重、管理机制不顺等供水难题，为全县人民群众带来干净、放心的饮用水。

（三）反馈问题：领导核心作用发挥不够明显，执行新时代组织路线有偏差

11. 党的领导存在弱化风险。

整改情况：一是维护党组权威和领导地位。修订完善了党组会议事规则，规范“三重一大”事项决策程序，坚持民主集中制原则，充分发挥党组的领导作用。所有“三重一大”事项均通过党组会议研究决策，不以班子会代替党组会。二是分门别类记录党组会、班子会、干部职工会等，记录做到及时、准确、完整、规范。三是制定水利局股级干部任免制度，凡人事任免文件均以局党组的名义进行发文，严把发文审核关，对办公室、人事股负责人进行提醒谈话。

12. 基层党建工作有待加强。

整改情况：一是严肃民主生活会。在2022年度的领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活中，坚持高标准、严要求。会前党组班子成员相互之间认真开展了谈心谈话，对发言材料进行了严格审核把关，做到批评与自我批评提出的问题有针对性、辣味十足。二是严肃党内政治生活，规范开展好组织生活会，做到程序到位，对2019年度业务中心支部组织生活会欠缺资料进行了补充完善。三是对党建工作高标准、严要求，提高党建工作水平。2023年，重新修订了党支部工作制度。对老干支部党员评定等次错误、业务中心支部会议记录不规范等问题进行了修改完善。

13. 机构编制改革和干部队伍建设力度不够。

整改情况：一是按要求设置机构。今年年初已撤销合口、佘市、停弦、刻木山、四新岗、官亭水库管理所、青山灌区七块中队的牌子。二是加大干部队伍建设。重视水利人才的培养，制定了《2023年水利局水利人才培养的实施意见》。通过事业单位招聘、特岗生招生方式输入新鲜血液，补充年轻力量。安排1名政治、业务素质较高的同志到人事股，1名特岗生到执法大队，股室工作得到了有序开展。三是科学合理配置人员。适时进行岗位轮动，培养复合性水利人才，不断增强队伍活力和战斗力。

三、继续深化后续整改

虽然我们的巡察整改工作虽然取得了一定的成效，但对照县委的目标要求，还存在一定的差距，尤其是农村安全饮水提质问题我们将继续努力整改到位。下步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，树牢“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”，不断巩固和提高巡察整改工作成效，深入推进党的建设和水利事业全面健康发展。

一是持续抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。坚持将纪律与规矩挺在前面，抓班子带队伍严管理。坚决落实中央八项规定精神，加强干部作风建设，强化公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。

三是建立健全完善长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、作风建设、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建具有水利行业特色的反腐倡廉工作机制，营造风清气正的水利政治生态，促进水利事业再迈新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5822650；电子邮箱：785916209@qq.com。

中共临澧县水利局党组　　　　

         2023年5月29日