根据县委统一部署，2022年3月28日至5月27日，县委第一巡察组对佘市桥镇党委进行了巡察。2022年9月14日，县委巡察组向佘市桥镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）着眼高效，立行立改强部署。收到巡察组反馈意见后，镇党委立即召开党委会，就整改工作进行全面安排部署。按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以镇党委书记为组长，其他班子成员为副组长，镇党政办、党建办、纪检办、宣传办、财政、村级财务委托代理中心、各村（社区）党总支负责人为成员的工作小组。迅速制定下发了《佘市桥镇落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》（临佘发〔2022〕27号），将县委巡察组反馈的八大类17项具体问题进行责任分解，逐项明确整改责任领导、责任人、责任部门、整改措施、完成时限，确保事事有人管、件件有着落。全镇上下高度重视，确保巡察整改措施到位、责任到位。

（二）着眼实效，落实落细强整改。根据反馈意见，镇党委研究制定了分类施治、专人负责、限时改进、定期督查四大工作举措，所有问题均明确责任到分管班子成员、部门单位和相关村（社区），切实落实整改主体责任，一竿子插到底。坚持把抓好巡察整改落实作为一项政治任务来抓，以“坚持问题导向、突出整改落实，推进各项工作”为目标，多次召开整改工作调度会，及时开展行之有效的整改工作。严明整改工作纪律，对立行立改的问题，迅速整改落实不拖延；对复杂问题，镇党委政府主要领导亲自挂帅督办，对短期内难以解决的问题，分期分批解决；未在限期内完成整改任务的，直接追究承办人和相关责任人责任。确保整改工作落到实处。

（三）着眼长效，建章立制强规范。坚持标本兼治、务求实效原则，在抓好整改的同时，强化整章建制，形成相互衔接相互配套的长效工作机制和监督问责机制。一是在健制度上下功夫。制定完善各项规章制度，在整改工作中坚持边整改边完善各项管理制度，并定期开展“回头看”。二是在强督促上下功夫。对各项制度执行落实情况定期不定期地开展检查督促，下决心把一些不规范的行为引上规范轨道。三是在建机制上下功夫。抓好整改、解决问题的同时，坚持问题导向，逐项进行研究，逐一制定措施，制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好巡察整改成果，全面促进佘市桥镇各项工作迈上新的台阶。

截至目前，巡察反馈的八大类共17个具体问题，已完成整改17个；巡察移交的1件信访件，已办结。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，落实上级精神有偏差的问题

1. 政治理论学习抓得不实。

整改情况：一是进一步提高政治站位，按要求组织政治学习，开展政治理论考试，确保学习效果。二是制定详细的中心组学习计划。根据上级要求及时调整补充党委理论中心组学习内容，增加习总书记关于统计工作重要论述的学习内容。三是实施学习记录调阅检查、学习效果考核制度。党委书记调阅检查班子成员的学习笔记、分管宣传的党委委员调阅检查干部职工的学习记录，及时检验学习效果。四是充分利用党委中心组（扩大）学习、干部政治集中学习、每周一领学“习语”一句话等方式，突出重点对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进行系统的学习，提升了广大干部职工的政治理论素养。  

2. 上级决策部署落实有差距。

整改情况：一是加强了干部政治思想的教育与学习，政治纪律和政治规矩意识更加坚定，坚定不移贯彻落实上级决策部署。二是加强全民环保意识宣传教育，乡村干部深入全镇各组召开屋场会，组织专门队伍进行宣传巡查全覆盖、加大违规情况问责力度。今年来，因秸秆禁烧不力问责达10人。三是认真贯彻落实县委关于壮大集体经济收入的精神，镇党委召开座谈会征求支部书记意见，专题会议研究制定《壮大村级集体经济实施方案》《培养新型农民工作要点》，大力实施集体经济消薄攻坚行动。各村（社区）结合实际制定了集体经济发展计划，债务化解难度大的村（社区）实行“一村一策”、由驻村领导干部和选派第一书记抓好执行落实，推动发展壮大农村集体经济。四是因地制宜发展柑橘、猕猴桃、紫苏等特色农业产业，打造一批“拿得出手、叫得出口”的农业品牌。采取项目支持、盘活资产等途径，各村因地制宜，认真梳理富民增收措施，逐步发展壮大村级集体经济。

3. 意识形态工作落实有偏差。

整改情况：一是进一步强化党委意识形态工作责任，完善意识形态工作机制。今年来，已召开2次专题研究意识形态工作部署会议，制定了分析研判意识形态工作方案。二是制定网络舆情信息应对方案，安排专人加强对网络舆情的管理。加强对镇村干部关于网络舆情信息处理的教育培训，发现敏感信息及时上报，做到了不信谣、不传谣，做到了网络舆情可控。

（二）反馈问题：关于纪律规定执行不坚决，存在廉政风险的问题

4. 财务人员设置违规。

整改情况：一是镇政府组织专门力量对全镇各站所财务人员岗位设置情况进行了一次全面清理，并按规定调整设置财务负责人、会计、出纳等岗位人员，明确了岗位职责，杜绝了二级机构法人兼任出纳的现象。二是重新安排敬老院报账员，并进行了公示。对敬老院院长兼出纳的问题由镇纪委对负责人进行了谈话提醒。三是调整设置敬老院现金支付限额。根据现金管理规定，结合敬老院的实际情况，规定敬老院现金支出额度为10000元，超过限额支出，一律实行转账结算，有效规避了资金风险和廉政风险。

5. 违规发放津补贴。

整改情况：一是举办了站办所财务人员专门培训，开展廉政警示教育，强化站办所财经法纪意识。二是开展站所津补贴发放自清自查。对林业站违规发放春节期间森林防火值班补助进行收缴，取消了民调电话抽查补贴。三是对林业站、综治办负责人、原工会专干进行了谈话提醒。对原工会专干调整了工作岗位，对现工会专干及时开展了谈心谈话防患于未然。

6. 资金使用支出不规范。

整改情况：一是对2021年部分工程项目支出记账依据不完整、部分未附现场照片的项目进行了实地核实，并按规定补充完整记账依据资料。二是对项目资金、民政资金使用不合规的村（社区）原任和现任负责人进行了函询或谈话提醒。三是对2020年至2022年民政资金支出进行了全面清理，对享受民政资金的对象由民政办逐一清理审核把关，直接由代理中心打卡发放到户，做到了专款专用。四是制定下发了《佘市桥镇村级工程建设项目管理办法》（佘政发〔2022〕28号），加强村（社区）工程项目建设管理，所有项目建设都严格遵照执行。五是严格执行政府采购制度，政府集中采购目录内已达到限额标准的采购项目，必须履行政府采购程序，严禁通过对采购项目进行拆分等形式规避政府采购，不得违法、违规变更采购方式。

（三）反馈问题：关于日常管理执行不严格，措施落实不到位的问题

 7. 财务管理不严，支出随意。

整改情况：一是加强财务人员的培训，强化财经纪律意识，重点加强规范财务收支管理。对财务附件不齐全的按规定补齐了相关财务手续。二是对相关村（社区）、站所负责人进行了谈话提醒，防范此类问题再次发生。三是修订完善下发了《佘市桥镇村级财务管理制度》（佘政发〔2022〕27号），并严格遵照执行。

8. 厉行节约意识不强，部分费用支出过大。

整改情况：一是组织干部学习中央八项规定精神及其实施细则，落实党政机关《厉行节约反对浪费》文件要求，牢固树立过紧日子的思想。二是严控公务接待，将公务用餐纳入监督系统平台实现管理，接受全面监督。三是组织了站所负责人费用管理专门培训，落实了租车平台登记报备、审批报销租车费用等制度，2022年全镇机关、站所租车费用较上年下降57.9%。四是广告宣传牌实行镇政府办公室统一登记备案许可制度，2022年全镇机关、站所广告宣传费用较上年下降17.24%。五是对相关站所负责人进行了谈话提醒。

 9. 队伍管理不严，部分人员法纪意识淡薄。

整改情况：一是规范病休人员管理。长期病休的4人中1人已去世、1人已退休，另外两人均已正常上班。二是加强清廉机关建设。镇政府在办公区域醒目位置设置清廉建设标语和清廉文化元素，营造了浓厚的清廉氛围，开展清廉文化演讲，设置清廉示范岗位，全面推进清廉乡镇建设。三是强化干部队伍作风建设。严格落实上下班签到备案制度，实行一天两签，严禁迟到早退、代签和补签，实行每周汇总通报，对执行不到位的同志，由镇纪委对其进行专题谈心谈话或通报批评。四是加强廉政教育。通过上廉政党课、集中谈心谈话、观看警示教育片等形式，强化基层党员的法纪意识和规矩意识，减少党员干部违纪行为的发生。五是研究制定村（社区）工程项目建设相关制度，开展转作风刹歪风树新风专项整治行动，对村干部违规参与村级工程项目建设的行为进行自清自查，做到了令行禁止。

 （四）反馈问题：关于人民至上理念树立不牢，存在形式主义的问题

10. 为民服务的宗旨意识不强。

整改情况：一是通过政策理论学习，充分利用“三会一课”“主题党日”“我为群众办实事”等志愿服务活动，进一步增强干部职工为民服务意识和人民至上的理念。二是督促文家店社区垃圾转运新旧责任人工作及时交接，强化其工作责任，同时对现任分管卫生工作的村干部进行谈心谈话，防止此类问题发生。三是镇政府组织水利站、公路养护办、农业站等部门，对桥梁设计规划进行现场查勘认证，高茂村召开专题会议研究道路桥梁建设相关问题，桥梁建设前期工作正在有序推进。四是终止政府机关食堂原承包人承包合同，更换新的承包人员，确保食堂服务水平和伙食标准得到提高。

11. 重痕迹轻实效，形式主义犹存。

整改情况：一是组织村（社区）干部学习了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，按要求力戒形式主义，减少不必要的非生产性支出。二是规范机构制度牌上墙和宣传费用支出管理，制定了各村（社区）服务中心规范化建设制度。2022年全镇各村（社区）宣传费用支出较上年下降了10余万元。三是加强了对党政办、纪检办和党建办人员教育管理，强化了办公室人员的业务培训，提升了工作人员的工作责任心和综合业务能力，提高了会议记录和办文水准。对各项规章制度进行了全面的清理、修改和完善，杜绝与上级要求不一致的现象发生。四是规范了党委会和党政办公会会议议程和记录，加强了分管班子成员的责任，由班子成员及时将大额资金使用支出事项提交党委会研究，严格执行了未经党委会研究决定的项目建设和大额资金使用不予验收支付的规定。

（五）反馈问题：关于落实全面从严治党“两个责任”不到位，监督执纪不够有力的问题

12. 落实两个责任不力。

整改情况：一是大力压实党风廉政建设主体责任，根据班子的调整和分工，及时修订完善了《佘市桥镇党风廉政一岗双责责任制》，明确了各级责任。二是严格落实了干部任前廉政谈话制度。11月下旬镇党政办主任、纪委副书记等中层骨干调整都及时由分管班子成员进行了任前廉政谈话。三是严格落实了谈心谈话制度。在开展两同时谈话时突出廉洁廉政重点，党政班子13名同志两个季度共谈心谈话1648人次，谈心谈话数量与质量明显增加和提升。四是党委对纪检工作高度支持与关注。2023年3月，再次对纪委书记的分工予以了调整，严格落实了专职专责的要求。纪委副书记异动后，及时调整充实纪检工作队伍力量。五是加强了纪检工作人员的业务培训，安排新任纪委副书记参加县委巡察工作和到县纪委跟班学习，提高了办理案件和信访的能力。六是对严重逾期的信访问题进行清理核实，并于2022年4月15日办结。七是强化了纪检工作人员的责任，切实担负起执纪监督责任，加大了执纪问责力度。6月份以来自办案件1起、诫勉谈话5人、提醒谈话 12人、集体约谈2次。

（六）反馈问题：关于发挥党委核心作用不充分，选人用人存在偏差的问题

13. 议事规则有偏差。

整改情况：一是规范了党委议事决策程序，严格区分了党委会和党政办公会。制定完善并执行了党政办公会重大事项讨论和“人事回避”制度，强化班子成员责任意识，做到了及时上报会议议程、主动遵守回避等相关会议制度。二是坚持“三重一大”、民主决策和末位表态制度，严格遵守落实了党委会会议议程，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，实行集体议事，并严格执行“一把手”决策事项“末位”表态。三是严格遵守中层骨干推荐任免制度，坚持党委会集体讨论研究，分管干部推荐，人事任免的班子成员及时上报会议议程，班子成员充分讨论，逐个表态，达成一致，形成决定，发文任免。四是进一步规范了涉及大额资金使用支出的议事决策程序，加强了分管班子成员的责任，由班子成员及时将大额资金使用支出事项提交党委会研究。

14. 干部选拔任用把关不严。

 整改情况：一是对照临编〔2020〕8号、临编发〔2021〕36号“三定”方案清理机构设置和人员配备情况，严格按“三定”方案设置股级机构和领导职务，取消了不符合“三定”设置的机构。二是强化了联系事业单位班子成员责任，在人员分工、工作调度、资金使用等多方面打破原站办所人、事、权的历史格局，新设事业单位的内部正在逐步融合。三是严格按照干部选拔任用程序，加强对基层干部的考察，提高干部选拔任用工作水平，丰登村党支书记人选问题，镇党委安排专门人员、广泛征求意见、通过民主推荐，已经拟定了新的人选，目前正按照基层党组织工作程序进一步培养考察。

（七）反馈问题：关于履行党建责任力度不够，站位不高的问题

15. 党建引领作用不够突出。

整改情况：一是落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本单位实际的党建工作计划，强化了党建工作的引领作用。二是班子成员按照责任分工深入联系支部指导、督促、检查“五好”支部建设，真正让党建工作落到实处。三是通过开展党建工作述职测评、先进党务工作者和优秀共产党员评选与表彰、十佳党组织评选等具体措施强化基层党组织责任，增强每位党员干部“在其位，谋其政”的事业心和责任感，切实让党建工作引领全面工作发展。四是以每月党建例会工作为契机，对政工负责人和党建联络员开展精准化的理论知识辅导和业务培训。五是制定了“五个一”工作方案和组织了1次业务测试，提高组工干部业务能力和水平。六是加强对支部党建工作的检查指导，突出针对性和实效性，每个月下发党建工作清单，提升基层党建工作整体水平。

16. 组织生活会不严肃，换届不严谨。

整改情况：一是每个月召开党建工作例会，下发党建工作清单，开展业务知识辅导和测试，提高党务工作人员业务能力和水平。二是实行党建联络员跟班学习制度，发挥传帮带的作用，提升党建工作水平。三是通过支部书记党建工作述职、十佳党组织评选表彰等多种举措，强化了基层支部书记履行党建工作第一责任人责任。四是通过加强班子成员党建工作责任，班子成员亲自参与联点支部党建各项工作，使各支部党员组织生活会、双述双评及主题党日活动质量有了明显提升。五是强化对村（社区）党建工作检查督导。加大了对党组织标准化建设的指导和督查力度，针对党内组织生活不严、党务村务公开不及时、“三会一课”落实不到位、民主评议走过场、自评与互评敷衍应付、“主题党日”打折扣和“四议两公开”执行不到位的情况进行督查，及时发现问题、下发问题清单、明确整改时限、确保整改实效，逐步规范基层组织建设。通过对组织生活会会议记录的审查，促进了党内政治生活制度落到实处。

（八）反馈问题：审计整改未到位的问题

17. 应收未收公职人员及村（社区）干部借款。

整改情况：一是成立专门的催收工作班子，2022年已催收近7万元。对余下的24.8万元的 7名当事人一一进行联系落实催收。二是对当事人反映的问题进行了调查核实。三是宣传政策督促当事人制定借款偿还措施和计划，对当事人明确工作纪律要求，7名当事人均与政府签订了偿还计划和承诺书，并表示严格按偿还计划和承诺书执行到位。

 三、继续深化后续整改

通过整改，我们在落实巡察反馈问题上取得了一定成效，但与上级要求和群众期望还有一定差距。后段，我们将进一步提高政治站位，提高思想认识，以务实的工作举措，坚定不移深入推进巡察整改工作，扩大巡察工作成效。

（一）坚持整改目标不放松。统一思想认识，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，以高度的政治意识和政治自觉，继续深化落实整改工作要求。

（二）持续深入抓好问题整改。对照县委第一巡察组反馈问题清单，进一步查找问题根源、举一反三、查漏补缺，持续加大整改力度、扩大整改成效。做到制度完善、执行有力、形成震慑，防患于未然。

（三）压实责任确保效果。进一步压实管党治党责任，坚持标本兼治、务求实效，强化建章立制，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制和监督问责机制，并持之以恒予以贯彻落实。切实将巡察整改工作与当前各项工作结合起来，强化责任担当，提高群众满意度和幸福感，用实实在在的发展成绩检验巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-5730088；邮政信箱：415204；电子邮箱：237199091@qq.com。

 中共佘市桥镇委员会        

   2023年3月30日