根据县委统一部署，2022年3月28日至5月27日，县委第四巡察组对县人民医院党委进行了巡察。9月15日，县委巡察组向医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

针对县委巡察反馈的问题，医院党委认真履行巡察整改主体责任，统一思想、提高站位，切实把落实问题整改作为当前一项重大政治任务抓细抓实。党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，加强与县委巡察组的沟通联系和请示汇报，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任单位落实整改；班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作；各责任部门认真贯彻党委整改工作要求，立行立改。全院形成领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组，认真分析原因，拟定整改方案，逐条细化整改措施，形成科学严谨的长效机制，明确责任人和时间节点，将责任层层传导，全员参与，上下联动，立行立改，切实做到认真改、全面改、全员改、彻底改，确保整改落实到位。

截至目前，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改16个。巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1．理论学习不深不实。

整改情况：一是进一步完善了党委中心组学习制度，规范了党委中心组理论学习流程。2022年12月19日的中心组学习，提前为中心组成员发放了理论学习方案和学习资料，通知主题发言人和中心发言人做好发言准备。在中心组学习会上，主题发言人党委书记和中心发言人各班子成员将学习内容与自身实际、医院实际相结合，踊跃发言，促进大家对党的基本理论知识学懂弄通、重点掌握。二是2022年10月18日，组织了一场党员干部专题培训，并对党的基本理论、基本知识进行了考核，促进了党员干部政治理论素质进一步提升。

2. 贯彻上级文件精神有差距。

整改情况：一是2022年10月份以科室为单位组织学习县纪委《关于贯彻落实整治违规吃喝“十严禁”的通知》和《中华人民共和国统计法》，院领导蹲点指导学习，对落实精神不力的部门和科室实行诫勉谈话。二是2022年10月8日，组织班子成员、全体中层骨干学习了《机构编制条例》相关内容。三是根据三级医院相关标准要求，向县编办提交了《机构编制申报方案》，待审批后统一更改职能股室名称，更换楼层索引。四是完善了“一把手”对各类统计报表把关制度，做到及时规范报送各类统计资料，严防多头填报。

3. 防范化解重大风险工作欠扎实。

整改情况：一是继续积极主动与县审计局对接。2022年8月，县政府委托县审计部门对我院债务与资产进行了专项审计，并形成了书面审计结论。根据相关要求，县政府需承担医院整体搬迁建设项目中部分债务。除去政府承担部分债务后，医院资产负债率将降至45%以下，已完全符合相关要求。二是2022年11月底已顺利通过消防整改验收。

4. 落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况： 2022年年初，院党委下发了《临澧县人民医院意识形态工作分析研判方案》，按照要求于6月7日、12月28日各召开一次专题会议分析研判，并对发现的问题进行了通报，所有问题均在指定时间内按要求整改到位。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5. 坚持人民至上的理念树得不牢，加重患者负担的现象屡禁不止。

整改情况：一是2022年11月对收费人员进行物价政策培训，提高收费人员业务水平。二是2022年11月，院纪检监察部门约谈计财股、经审股、医保办、医务股等部门负责人，对多收重收等违规收费问题进行严肃处理，进一步强化了追责问责机制。三是2022年11月份，信息科增装收费监察模块，强化了信息支撑系统，及时清理了多收费用。

6. 铺张浪费、厉行节约意识不强。

整改情况：一是修订完善了《临澧县人民医院出差租车标准》《临澧县人民医院租车纪律制度》《临澧县人民医院外出参加学术会议若干规定》，并在全院范围内开展了自清自查。二是2022年12月10日，组织党政办公室工作人员学习了《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》，严格按照规定执行接待标准，严格审批程序，坚决杜绝超标准接待。

7. 公务接待不规范，存在问题较多。

整改情况：一是2022年11月份，在全院范围内对公务接待不规范的问题进行了自清自查，并对报账附件不规范的凭证进行了补充和完善。二是进一步修订部门申请→院办审核→领导审批的公务接待费申报审批流程。三是2022年11月份，组织计财股工作人员进行财务知识培训，严格执行公务接待规定，杜绝同城接待、无公函接待。四是加强追责问责。自11月份以来，纪检监察室约谈把关不严的职能部门负责人2人次。

8. 违规发放奖金及津贴。

整改情况：一是院党委研究制定下发了《临澧县人民医院奖金、津贴发放规定》，杜绝今后类似事件发生。二是计财股联合人事股，对违规发放的奖金、津贴组织全面清理，所有违规发放的奖金、津贴已由计财股全部扣回。

9. 资金资产管理不严格，存在风险和隐患。

整改情况：一是由院纪检监察部门对医院出纳进行约谈和批评教育，及时清理了库存现金，杜绝类似事件再次发生。二是计财股、经审股对固定资产进行了全面清理，建立固定资产台账，明确各科室护士长、各股室负责人为固定资产责任人。三是建立固定资产信息化管理系统，定期进行固定资产盘查，确保账实相符，堵塞资产管理漏洞。

10. 财经法纪意识不强，费用支出随意。

整改情况：一是2022年11月20日医院领导班子及相关股室负责人进行了财经法纪知识专题培训，规范财务管理行为。二是计财股年初制定了《临澧县人民医院政府采购预案》，严格落实了政府采购程序。三是2022年12月12日，院纪检监察部门约谈体检中心负责人，责令其所有费用支出均严格按照政府采购流程执行，附完整采购合同及其他原始依据，并按实际报账。

（三）反馈问题：聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

11. 民主集中制落实有偏差。

整改情况：一是完善了党委会议制度，专门设立了党委会议议题申请表，由分管领导征集党委会议题，党委办公室收集整理，最后召开党委会决策审议。二是严格执行“三重一大”事项议事规则，所涉及“三重一大”事项均邀请县纪委监委驻卫健局纪检监察组全程监督指导，保证程序公正公开，决策合规合法。

12. 人才队伍建设乏力，医务人员行政化现象突出。

整改情况：一是结合实际制定了《人才引进奖励暂行办法》，并通过微信公众号等宣传媒介大力推广宣传。二是充分结合县委县政府颁发的人才新政25条，院党委于2月25日专门赴南华大学开展专题招聘，收到就业意向书20余份，3月6日引进吉林大学研究生一名，大力引进了实用型人才。三是加强人才队伍建设与培训，通过选派人员赴上级医院进修、实习、规培，参加省人民医院中层骨干执行力专题培训等多种渠道提升专业人才水平。四是11月份人事股联合纪检监察部门对全院岗位设置进行了一次全面清理，并进行适当调整，杜绝因人设岗现象。

13. 党风廉政建设主体责任未压实。

整改情况：一是突出抓好重点岗位、重点人员和重点环节的管理，规范廉洁从政的制度建设，树立严于律已、廉洁从政的干部队伍形象，努力构建全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的廉政风险预警防控体系。二是加强推进清廉医院建设落实，层层签定责任状，筑牢腐败防线，分级压实干部队伍日常管理教育和监督。三是积极邀请派驻纪检监察组参加医院“三重一大”事项决策会议。    

14. 党建基础工作不扎实。

整改情况：一是加强党建办工作力量，2022年10月份补充工作人员一名。二是坚持每月召开支部委员会议，研究部署党建工作，严格落实组织生活制度。三是加强党员干部的教育与管理，开展多种形式主题党日活动，组织党员参观青山精神发源地-江家坡渡槽和湘鄂西苏区太浮山武装斗争纪念地，邀请县委党校讲师上专题党课等。

15. 担当作为不够，内部监督管理缺位。

整改情况：一是修订完善了《临澧县人民医院成本管理制度》并严格按规定执行。二是加强医院设备采购可行性研究，杜绝效益产出比不高的医疗设备采购。三是清退物业工作人员16名，安保人员9名，减少医院运行成本。四是组织后勤仓库及设备仓库人员专题培训，严格卫生材料的管理，降低医院运营成本。五是对2022年度欠费人员及单位组织清理，目前已收回85%欠款。其余欠款分派到各股（科）室，明确各股（科）室责任人为追缴欠款第一责任人，追回拖欠款项，并形成长效追责机制。

16. 上轮巡察指出的问题整改未完全到位。

整改情况： 2月中旬，院党委已与县有关单位积极沟通。根据《民法典》关于法人、非法人组织的规定及上级部门新下发的《关于进一步明确全市司法鉴定机构性质 加强全市司法鉴定规范管理的意见》文件要求，结合全市司法鉴定机构的准入登记情况，我院司法鉴定机构是非法人组织，必须隶属于二级医疗机构，设立符合相关文件要求。

三、继续深化后续整改

下阶段，我院将以此次巡察为契机，紧紧抓住整改重点，持续深入抓好后续整改工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫。

（一）进一步提高思想认识。要紧盯巡察反映的问题，切实强化整改工作政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度负责的态度和求真务实的作风，剖析问题根源，推动各项整改工作任务的落实。

（二）进一步推进整改落实。严格按照巡察要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，真正做到事事有回音、件件有着落。对于已完成整改的问题，适时组织“回头看”，查漏补缺，巩固成果，确保整改落实有始有终，确保每个问题整改到位。

（三）进一步完善长效机制。把“当下改”和“长久立”结合起来，既要着力解决巡察反馈的主要矛盾、突出问题，又要透过现象看本质，注重举一反三，对反复出现、普遍发生的问题，从思想根源、制度机制等方面找原因，构建长效工作机制，突出标本兼治，树立新风正气，为临澧医疗卫生事业发展贡献力量！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-5805400；电子邮箱：835200894@qq.com。

                中共临澧县人民医院委员会

                    2023年3月30日