根据县委统一部署，2024年9月5日至11月20日，县委第一巡察组对县卫生健康局党组进行了巡察。2025年1月8日，县委巡察组向县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是提高政治站位。县卫生健康局党组始终将巡察整改作为重大政治任务，着眼巡察反馈意见和建议，以党章党规党纪为根本遵循，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，紧扣全面从严治党，坚持“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”原则，明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，确保解决实际问题。通过强化“两个责任”落实，着力提升卫健系统党员干部的凝聚力与战斗力，积极营造风清气正的政治生态，为全县卫生健康事业高质量发展筑牢政治根基。二是压实整改责任。成立由“一把手”任组长、5名班子成员任副组长、13名股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹调度整改工作，负责整改任务的部署推进、督促检查及具体落实。领导小组依据县委第一巡察组反馈意见，迅速制定整改方案，细化整改措施，明确责任分工与完成时限，并通过召开专题会议、开展宣传动员等方式，层层传导压力，确保整改工作有序开展。三是全面落实整改方案。各牵头领导组织相关业务股室，对巡察反馈问题进行深入学习研讨，对照问题清单逐项制定整改措施，健全完善工作规章制度，确保整改工作扎实推进。局办公室充分发挥督查职能，于2025年4月至6月期间，对照整改问题清单和责任分工，对整改工作进行了三次全面督办检查，以督查促落实，切实提升整改成效。

党组书记黄金波同志认真履行巡察整改第一责任人职责，自2025年3月任职后，第一时间与前任局长唐琳同志就巡察整改工作进行专项交接，详细了解整改工作进展情况，确保巡察整改工作无缝对接、有序推进，先后组织召开1次班子会议研究巡察问题整改工作，2次召开巡察问题整改调度会，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题；签发4份巡察问题整改制度性文件，为整改工作提供制度保障；专题督办1个重点巡察问题，确保整改工作取得实效。同时，对局机关巡察问题整改工作提出了“三个结合”，一是将巡察问题整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，以学促改、以改促学，一体推进学习教育与整改工作，不断提升整改工作的政治高度、推进力度和落实深度。二是将巡察问题整改与深化医药卫生体制改革相结合，在制定医共体相关工作制度时划“红线”、明“底线”、建“防火墙”，有效防范巡察通报问题在新的医共体管理体系中出现。三是坚持“当下改”与“长久立”相结合，要求对巡察反馈问题做到立行立改、改彻底、改到位，同时注重从制度层面堵塞漏洞、建立长效机制，针对党组议事决策不规范、内部审计不到位、文书管理不规范等突出问题，出台一批管根本、利长远的制度性文件，确保问题整改不反弹、不回潮。

截至目前，巡察反馈的4大类13项26个具体问题，已完成整改22个，阶段性完成整改4个。巡察移交的1个立行立改问题，已完成整改1个。

二、整改进展情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，落实上级决策部署和履行职能职责有落差

1.理论学习不够深入，学用结合不紧密。

整改结果：完成

整改情况：(1)强化理论学习方面。2025年2月，分别召开了高标准民主生活会、组织生活会，会上再次组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，促进了理论学习入脑入心。4月，结合“深入贯彻中央八项规定精神”学习教育制定了理论学习计划。(2)端正学习态度方面。2025年4月，分管领导分别对学习态度不够端正的2名同志进行了提醒谈话，并要求重写了学习心得体会。(3)强化实践应用方面。2025年2月，召开卫健系统“党的创新理论与卫生健康事业高质量发展”主题研讨会，3名乡镇卫生院院长、2名中层作了主题发言。(4)明确责任分工方面。2025年6月，下发了《中共临澧县卫生健康局党组关于县卫生健康局班子成员分工调整的通知》，明确了分管意识形态工作班子成员。

2.贯彻落实“把人民健康放在优先发展的战略地位”的指示精神有落差。

整改结果：完成

整改情况：(1)加大健康临澧建设力度方面。截止2025年6月，在县融媒等社交平台发布健康知识短视频3个和图文资讯12篇、开展健康素养知识讲座102 场（其中2月份在全县小学开展“儿童健康开学第一堂课”17 场次）、分四期对社区986 块宣传栏进行了更新维护。同时，在社区广场、居民楼道、卫生服务中心等场所张贴健康知识海报420张。2025年3月、4月，在县博物馆广场开展“减盐减油”“爱国卫生月”主题大型宣传活动。通过以上多种宣传方式，提高了全县人民健康知识水平。(2)加大基本公共卫生服务力度方面。2025年5月，制定出台了《临澧县2025年家庭医生签约服务提升行动实施细则》；6月，各卫生院按要求配齐、培优了公卫办人员，为基本公共卫生服务提供了坚实保障。(3)加大基本药物监督管理力度方面。2025年4月，对基层医疗机构开展了一次药事服务督查指导，并下发了《临澧县药事服务督查通报》。6月，组织乡镇卫生院业务院长开展了合理用药暨处方点评培训，特邀县人民医院药学专家进行了点评辅导。

3.推动改革发展发力不够。

整改结果：阶段性完成

整改情况：(1)提升能力水平方面。一是加强与省市三甲医院的合作与联系。2025年1月以来，先后有北京医院、北京友谊医院、北京航空医院、湖南省人民医院、湘雅附二医院、省妇幼保健院、南华大学附二医院、常德市第一人民医院、常德市第一中医医院的近20名专家定期来我县医院坐诊指导，提升了我县县级医院专科就诊能力。二是加强人才引进。截止2025年6月，县人民医院通过人才引进政策引进人才2人、公开招聘6人；县中医医院通过人才引进政策引进研究生1人、公开招聘7人。三是加强技能提升。2025年4月，县卫生健康局在县中医医院举办了基层医疗机构基本知识与技能专题培训班；今年以来，县人民医院共组建县级医疗队伍3支，通过远程医疗服务、专家坐诊等方式，推动优质医疗资源下沉基层，培训医务人员105人次，诊疗患者550人次。深化了紧密型医共体建设工作，进一步推动了乡镇卫生院特色专科建设。(2)深化托育服务方面。今年来，全县新增备案19家公办幼儿园，各乡镇具备条件的公办幼儿园均开展了托育工作；5月，在县博物馆广场，举办了“普惠托育、科学育儿”主题宣传活动，县城多家私立幼儿园参加了活动。通过多种方式，提高了广大群众的托幼理念。(3)优化政务服务方面。2024年11月，出台了《新生儿出生“一件事一次办”办事流程和操作手册》，让办事流程更加方便快捷。同时，各生育服务机构采取电子屏幕上循环播放新生儿出生“一件事一次办”宣传视频、发放宣传彩页等方式加大宣传力度，提高了群众知晓率。今年以来，县妇幼保健院已开展“一件事一次办”代办服务117件次。

4.红十字会工作和计生协会工作存在短板。

整改结果：完成

整改情况：(1)红会工作强宣传、补短板方面。2025年5月-6月，在县博物馆广场开展了第78个“5.8”世界红十字日主题宣传活动、在望城街道看花村开展了“花漾母亲节、情暖看花村”助老助残惠民主题公益活动、在县红十字会医院应急救护智能化培训基地，举办2025年第一期“关爱生命、救在身边”应急救护员培训班；在杨板桥中学开展普及“防溺水”安全知识宣传活动等等，进一步强化了红会工作履职到位。 (2)计生协会工作提效率、抓落实方面。一是广泛开展宣传。2025年4月-5月，在常德美化尼龙有限公司，县计生协会、县卫健局、县疾控中心联合开展了“健康身心、幸福生活”主题宣传服务活动；在县博物馆广场、安福街道清水社区开展“5.29”系列宣传服务活动；在县妇幼保健院优生优育指导中心，开展第35个“全国母乳喂养宣传日”宣传活动，提高了全县人民对生育政策的知晓率。二是加大政策扶持力度。2024年10月，向4名未及时享受重病大病住院护理补贴计生特殊对象补发了住院护理补贴。

5.防范化解风险不力。

整改结果：阶段性完成

整改情况：(1)加强网络安全管理方面。2025年5月，在局机关四楼会议室，组织开展了系统内网络安全培训，29名卫健系统网络安全员参与了培训，培训内容涵盖提高网络安全意识，强化网络评论员职责，做好舆情监测，杜绝在互联网上发布负面影响言论，及时上报处置负面舆情，撤销非必要微信群。6月，按照县安全委员会办公室要求，与县电信公司签订了安可电脑替换合同，有序替换了现有12台非安全许可电脑。(2)积极化解医疗机构债务方面。2025年1月，县人民医院、县中医医院、县妇保院先后制定了债务化解方案。(3)积极化解信访矛盾方面。2024年11月，县卫生健康局、县司法局联合下发了《关于调整临澧县医疗纠纷人民调解委员会的通知》，进一步明确调解员职责。今年以来，各乡镇（街道）进一步落实了“双岗联系人制度”，对每名特殊对象配备两名固定帮扶人，定期开展走访，开展精神慰藉，落实帮扶措施，实施人文关怀。及时发现家庭存在的问题和困难，提前介入、主动化解，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，降低信访发生。2月，全面完成年度计划生育奖励扶助对象的申报、审批、公示、退出等程序，严格执行计划生育特别扶助政策，确保扶助金按时足额发放。另外，5家二级及以上医院均设立一站式服务台、全县20家公立医院均购买了医疗责任险。(4)加强项目合同管理方面。2025年3月，组织财务股全体人员认真学习了政府采购相关文件，提升了财务人员业务水平。4月，根据《湖南省财政厅关于进一步规范小额零星采购活动的通知》，出台了《临澧县卫生健康局合同法制审核制度》，进一步规范采购流程，在签订大额资金合同时，由局法规与综合监督股参与合同会审，按照《临澧县政府合同管理办法》的规定，报县司法部门进行合同审查合格后实施。

（二）“两个责任”落实不到位，机关管理存在短板

6.“两个责任”落实有差距。

整改结果：完成

整改情况：(1)压实“一岗双责”责任方面。2025年4月，局党组主要负责人对各乡镇卫生院院长进行了一次廉政谈话、相关班子成员和一般工作人员开展了谈心谈话。(2)强化党风廉政建设方面。2025年4月，组织机关党员前往太浮山武装斗争纪念碑开展党性教育、组织全体在职党员开展警示教育会议，学习了《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》《中华人民共和国道路交通安全法》等党纪条规、法律法规，集中观看警示教育片《警钟2024》。5月，组织卫健系统各单位负责人及机关全体干部职工警示教育会议，邀请县纪委监委派驻纪检组组长上廉政党课。

7.专项资金管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：(1)大数据比对方面。2025年5月。根据公安、民政部门提供的数据，开展了年度计生奖扶、特扶对象大数据比对，核查出8名农村奖扶对象已死亡未退出情况。(2)严格申报审批程序方面。2025年2月，已全面完成年度计划生育奖励扶助对象的申报、审批、公示、退出等程序。(3)清理问责方面。2024年12月，已责令乡镇逐人逐笔追缴所涉资金并上交国库，同时对相关责任人进行警示谈话。

8.财务管理存在漏洞。

整改结果：完成

整改情况：(1) 规范财务管理方面。2025年4月，县红十字会出台《临澧县红十字会财务监管和内部控制制度》，制度重点对办公设备购置标准、上会审批、采购渠道做出明确规定。(2)清理违规报销差旅费方面。县红十字会违规报销差旅费相关责任人进行了主动清理、主动退款，退款已上缴县财政资金专户。(3)加大计生协会财务监管力度方面。2025年1月，县计生协会出台《临澧县计划生育协会财务监管和内部控制制度》。今年以来，严格按规定进行政府网采，并按程序向司法局进行了合同备案。(4)加强爱卫办、健教所财务管理方面。2025年4月以来，开展病媒生物防制专项行动，经费支出严格按照上会研究、网上直购、司法审批、签订合同等一系列程序进行。

9.内部管理执行缺位。

整改结果：完成

整改情况：(1)健全内部审计制度方面。2025年1月，印发了《临澧县卫生健康系统内部审计工作实施办法》，制定了年度内部审计工作计划。(2)严格落实内部审计方面。2025年4月，对烽火乡、杨板桥2家卫生院开展了工会经费、基本公共卫生服务专项经费审计，针对审计指出的问题已整改到位。(3)限期整改内部审计发现问题方面。2025年5月，对2023年度文家店、杉板桥、九里岗、烽火乡4家卫生院院长离任审计发现的问题，已督促各单位整改完成并完善相关佐证资料。(4)进一步健全红十字会内控制度方面。2025年4月，出台了《临澧县红十字会财务管理和内部控制制度》。(5)加强办公室文书管理方面。2024年11月，局办公室严格依据档案管理原则，对近3年来的文件资料进行全面分类清理，已将近3年来积压的文件资料全部规范归档，方便后续查阅和管理。

（三）党建工作责任制落实不够充分，组织人事工作有待提升

10.民主集中制执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：(1)严格规范局党组议事决策制度方面。今年以来，局党组会会前均安排办公室工作人员向班子成员、中层骨干发布预通知，收集整理议题，对个别需回避的议题严格按制度进行了回避。(2)加大党组议事决策执行力度方面。2025年1月，局机关成立党组决策执行监督小组，局党组副书记、副局长江新华任组长，局办公室、人事股负责人为成员，负责对党组集体决策部署落实情况进行全程跟踪监督。(3)严格落实“三重一大”方面。2025年1月，印发了《临澧县卫生健康局政府采购内部控制制度》，大额支出严格执行事前充分调研规划、经集体研究、合法性审核等程序。如今年的“博爱送万家”活动按程序报分管县长审批后执行。

11.党建工作责任制落实有差距。

整改结果：完成

整改情况：(1)全面清理方面。2025年1月，人事股对机关党建业务工作开展了全面自清自查，未发现其他新的问题。(2)整章建制方面。一是加强力量配备。2025年1月，局人事教育股新调入1名工作人员，明确党建工作专干。二是强化党务工作者能力建设。今年以来，人事教育股多次组织党务工作人员专题学习党建业务知识，各支部委员利用支委会开展党建业务知识集中学习，党建业务能力得到进一步提升。三是落实党建工作制度。2025年3月，局机关党支部落实了支部委员与党员谈心谈话。6月，局机关党支部书记以《论纪律》为题开展了支部书记讲党课。(3)落实问责方面。2025年4月，局党组副书记对原机关二支部3名委员、局人事股党建工作负责人进行了集中谈话。

12.组织人事工作存在短板。

整改结果：完成

整改情况：(1)落实党组织书记负责制方面。2025年1月，中共临澧县卫生健康局机关委员会更名为中共临澧县卫健局直属机关委员会；3月，将乡镇卫生院党支部纳入卫健局直属机关党委统一管理；6月，局党组下发《关于曹永锋等同志职务任免的通知》文件，对新安、合口、佘市和四新岗镇中心卫生院的党组织书记进行了重新任命，落实了党组织书记负责制。(2)严格执行编制管理规定方面。2024年11月以来，更新完善了13名人员实名制系统的信息。目前，我局已起草《乡镇卫生院班子成员任职相关规定》，从2026年元月起严格落实班子成员超龄退职制度，确保超职数配备问题不再发生。(3)加强人才队伍建设方面。今年以来，已申报定向培养农村订单定向免费本科医学生8名计划，目前已将协议书预签名单上报至市卫健委。先后招聘卫生专业技术人才5名、公开引进高层次人才5名。同时，鼓励医务人员积极申报职称，全系统已有64人参加了高级职称理论考试。

（四）上轮审计发现的问题未完全整改到位

13.应收未收个人欠款。

整改结果：阶段性完成

整改情况：2025年1月以来，认真清理个人往来明细，对涉及机构改革前有往来款的6名人员，组织相关人员通过电话、发函等方式进行催收，目前已收回4人1.16万元，对死亡1人0.28万元做核销账务处理，剩余1人预计2026年3月全部收回。

三、下一步整改工作安排

一是深化溯源治理，强化“治未病”理念。坚持问题导向，对巡察反馈的所有问题开展系统性溯源分析，深挖思想根源、管理短板和制度漏洞。通过建立问题成因分析台账，精准定位思想认识偏差、管理职责盲区与制度机制缺陷，靶向制定整改提升方案，持续增强整改工作的精准性和实效性，从源头上预防同类问题再次发生，推动整改工作由“被动应对”向“主动防控”转变。

二是健全长效机制，发挥“手术刀”作用。构建常态化整改监督体系，将自我剖析融入日常工作，定期开展对照检查与反思总结；推动谈心谈话制度化，及时掌握干部思想动态，化解苗头性、倾向性问题；实施定期调度督查机制，对重点整改任务开展全过程跟踪问效；强化纪律刚性约束，严格落实问责机制，对整改不力、敷衍塞责的行为严肃追责，确保问题发现一处、整改一处、规范一处，实现整改工作的动态闭环管理。

三是巩固整改成果，实现“治断根”目标。持续深化巡察整改成效，对已完成整改和阶段性完成整改的问题开展“回头看”，坚决杜绝问题反弹回潮；聚焦重点领域和关键环节，加快建立健全涵盖决策管理、风险防控、监督考核等方面的长效机制，推动整改成果转化为制度成果，以制度管根本、管长远，切实提升卫生健康系统治理能力和治理水平，为全县卫生健康事业高质量发展提供坚实制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-5823333；邮政信箱：临澧县安福街道兴隆街029号；电子邮箱：llxwsjbgs@163.com。

中共临澧县卫生健康局党组　　　　

             2025年11月20日